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索 引 号: 002990642/201709-00007 信息分类: 09Z/310200/04
发布机构: 合肥市商务局 生成日期: 2017-09-13
名  称: 合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市关于新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作实施方案的通知 内容分类: 信息公开目录>制售假冒伪劣和侵犯知识产权行政处罚案件>政策法规
文  号: 合政办〔2017〕64号 关 键 词:
信息格式: DOC 有 效 性: 有效
生效时间: 废止时间: 暂无
内容概述:
合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市关于新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作实施方案的通知
合政办〔2017〕64号
 

各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

《合肥市关于新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

201794

合肥市关于新形势下加强打击侵犯

知识产权和制售假冒伪劣商品

工作实施方案

   

为贯彻落实国家和省相关文件精神,进一步加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品(以下简称侵权假冒)工作,结合我市实际,制定本方案。

一、总体要求

认真落实国家省、市决策部署,坚持依法治理打建结合统筹协作社会共治的原则,着力推进市场监管体系和监管能力现代化,修订完善相关法规和标准,改革创新监管制度和机制,加强信息技术等新技术新手段运用,强化事中事后监管,全面提高打击侵权假冒工作水平,为加快建设大湖名城、创新高地和长三角世界级城市群副中心提供有力支撑。

、工作目标

2020年,侵权假冒高发多发的势头得到有效遏制,市场监管体系和监管能力现代化水平明显提升,法规体系更加健全,工作机制更加完善,营商环境更加规范,行政执法、刑事执法、司法审判、快速维权、仲裁调解、行业自律、社会监督协调运作的打击侵权假冒工作体系基本形成。

、主要任务

(一)推进跨部门跨区域综合治理

1.强化重点领域集中整治。坚持专项整治与日常监管相结合,以关系生命健康、财产安全和环境保护的商品以及知识产权领域的突出问题为重点,定期组织开展专项整治,严厉打击侵权假冒违法犯罪行为。对侵权假冒重点区域,强化全程监管、精准打击,防止发生区域性侵权假冒风险。推进双随机一公开监管,完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度,强化对互联网、农村市场和城乡结合部等侵权假冒高发多发领域和地区监管,坚持线上线下治理相结合,深挖违法犯罪活动的组织者、策划者、实施者,清理生产源头,铲除销售网络,依法取缔无证照生产经营的黑作坊”“黑窝点,维护公平竞争的市场秩序。市打击侵权假冒工作领导小组各成员单位、各县区人民政府、开发区管委会负责

2.加强部门间执法协作。执法监管部门、行业主管部门等要充分发挥各自优势,加强打击侵权假冒执法协作,促进执法监管和行业管理等信息共享,在执法检查、检验检测、鉴定认定等方面互相提供支持。执法监管部门发现违法行为涉及其他部门职责的,要及时通报相关部门采取措施,对于重大案件线索,必要时要共同研究案情,开展联合执法。加强对基层综合执法部门的指导,厘清监管职责,明确权力清单,堵塞监管漏洞,确保综合执法机构权威高效、运转协调,提高执法效能市打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头,市公安局、市司法局、市农委、市畜牧水产局、市林园局、市文广新局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、市科技局、合肥出入境检验检疫局等按职责分工负责

3.推进区域间执法协调联动。针对侵权假冒行为跨区域、链条化的特点,加强区域间执法协作,探索建立跨区域联席会议、线索通报、证据移转、案件协查、联合办案以及检验鉴定结果互认等制度,完善线索发现、源头追溯、属地查处机制,推动执法程序和标准统一化,加强交界区域基层执法协作,消除监管空白地带,对侵权假冒商品的生产、流通、销售形成全链条打击市打击侵权假冒工作领导小组办公室、市公安局、市农委、市畜牧水产局、市林园局、市文广新局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、市科技局、合肥出入境检验检疫局、各县区人民政府、开发区管委会负责

4.健全行政执法与刑事司法衔接机制。建立健全行政执法部门与司法机关信息共享、案情通报、案件移送制度,完善案件移送标准和程序,坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象。完善行政执法部门与司法机关间有关案件咨询、督查督办等工作机制,规范行政执法证据的固定和移送,实现行政执法与刑事司法无缝衔接。完善涉嫌犯罪案件移送中有关涉案物品处置制度,探索建立涉案物品保管公物仓和有毒有害物品统一销毁处理制度。建成省、市、县(市、区)三级联网的行政执法与刑事司法衔接信息共享系统,实现网上移交、网上受理、网上监督,提高衔接工作效率和规范化水平市打击侵权假冒工作领导小组办公室、市检察院、市公安局牵头,市中院、市农委、市畜牧水产局、市林园局、市文广新局、市环保局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、市科技局、合肥出入境检验检疫局等按职责分工负责

(二)提高市场监管和预警防范能力

5.加强执法监管信息化建设。加强大数据、云计算、物联网、移动互联网等新技术在执法监管中的研发运用,强化对违法犯罪线索的发现、收集、甄别、挖掘、预警,做到事前防范、精准打击。大力推进不同部门间执法监管平台的开放共享,打破信息孤岛,加强对相关数据信息的整合、分析和研判,形成执法监管合力。建立电子商务平台企业向执法监管部门提供执法办案相关数据信息的制度,加强政企协作,用好用活数据信息资源,为开展执法工作提供支撑。市公安局、市经信委、市农委、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、市数据资源局、市邮政管理局等按职责分工负责

6.加快推进信用体系建设。全面实施统一社会信用代码制度,完善全市信用信息共享平台,构建覆盖全部法人主体、所有信用信息类别、全市所有区域的一体化信用信息体系,推动信用信息跨部门交换共享。加强信用信息的征集、存储和应用,健全守信联合激励和失信联合惩戒机制,提高违法失信成本。建立完善生产经营主体诚信档案和黑名单制度,相关信息纳入市公共信用信息共享服务平台和企业信用信息公示系统(安徽),实施市场主体信用分类监管。积极推进企业信用信息公示系统(安徽)信息化工程建设,实现政府部门涉企信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。依法规范信用服务市场,培育和发展社会信用服务机构,鼓励第三方利用信用信息为社会公众提供增值服务。市发改委、市工商局等负责进一步推进行政处罚案件信息公开和应用,健全信息公开的内部审核、档案管理、抽查考评等制度。持续开展安徽省诚信示范企业认定工作。市打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头,市农委、市畜牧水产局、市文广新局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、市科技局等按职责分工负责

(三)推动完善法规标准和司法保护体系

7.加快法规和标准制修订。完善执法工作的程序规范,细化、量化行政裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度,严格限定和规范行使裁量权。市农委、市畜牧水产局、市林园局、市文广新局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、市科技局、市法制办等按职责分工负责

8.充分发挥司法保护的作用。支持法院、检察院依法独立公正行使职权,构建权威高效的知识产权司法保护体系。加强刑事司法保护,严厉打击侵权假冒犯罪,增强刑罚的威慑力。强化民事司法保护,完善技术专家咨询机制,依法减轻权利人举证负担,有效执行惩罚性赔偿制度,提高侵犯知识产权违法成本。推进民事、刑事、行政案件审判三合一改革,完善知识产权审判体系,提升审判效率和专业水平。研究建立知识产权纠纷人民调解协议司法确认制度。市司法局、市中院、市检察院等负责

(四)构建多方参与的共治格局

9.强化社会组织的自治功能。建立健全社会组织参与政府打击侵权假冒政策研究、维护企业和公众合法权益、预防侵权假冒违法犯罪的工作机制,探索建立社会组织调解处理知识产权纠纷制度。支持行业协会商会类组织强化行业自律和专业服务功能,发挥其对成员的行为导引、规则约束、权益维护作用,加强行业数据统计、促进行业自律、开展自主维权,引导行业健康发展。市民政局、市打击侵权假冒工作领导小组办公室等负责建设省、市、县(市、区)三级公共服务网络,推动知识产权信息传播利用和共享,满足不同层次的知识产权信息需求。推动知识产权基础信息与经济、法律、科技、产业运行等其他信息资源的互联互通,推进各类知识产权信息的互联共享。支持知识产权代理、咨询、评估、法律等服务机构加快发展,采取联合经营、上市融资等方式发展壮大。鼓励知识产权服务机构入驻创业创新资源密集区域,提供市场化、专业化、特色化、高端化服务,培育一批专业化、市场化、国际化的知识产权服务品牌机构。市科技局、市打击侵权假冒工作领导小组办公室等负责

10.落实企业的主体责任。指导生产经营企业加强产品质量控制和知识产权管理,自觉守法诚信经营,建立完善权利人企业参与涉案物品鉴定的制度。督促电子商务平台企业加强对网络经营者的资格审查,建立健全对网络交易、广告推广等业务和网络经营者信用评级的内部监控制度。坚持堵疏结合、打扶并举,结合推进供给侧结构性改革和发展互联网+”,引导和帮助企业利用电子商务拓展营销渠道、培育自主品牌。深入开展优质产品生产企业质量承诺活动,鼓励企业承诺采用严于国家标准、行业标准的企业产品质量标准。对企业履行承诺情况开展双随机执法检查,通过网络平台向社会公开承诺企业、产品及检查信息,培育重质量、守承诺企业,促进技术进步和转型升级。(市质监局、市经信委、市公安局、市农委、市畜牧水产局、市林园局、市文广新局、市商务局、市工商局、市食品药品监管局、市科技局等按职责分工负责

11.加强舆论监督和宣传教育。发挥新闻媒体的正面引导和舆论监督作用,积极运用传统媒体和新兴媒体解读政策措施、宣传先进典型、曝光反面案例。组织开展宣传教育活动,普及知识产权和识假辨假知识,鼓励企业和公众举报投诉侵权假冒违法行为,营造抵制侵权假冒的良好社会氛围。市打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责,市政府新闻办等按职责分工负责创新知识产权人才培养机制,将保护知识产权等内容纳入中小学有关教育活动和高等院校就业创业指导课程,培养尊重创造、崇尚创新的意识。加强知识产权领军人才队伍建设,加大企业知识产权管理、运营、国际化和专利信息分析人才等急需紧缺人才培养。(市教育局、市科技局等负责

(五)提升交流合作水平。

12.加强知识产权海外保护。加强传统知识、遗传资源、民间艺术等领域知识产权保护。依据相关法律法规,研究构建我市与对外贸易有关的知识产权保护制度,防范和查处进出口环节侵犯知识产权、危害对外贸易秩序等违法行为,积极开展知识产权海外维权市商务局、市文广新局、市工商局、市科技局、合肥出入境检验检疫局等按职责分工负责

13.深化和拓展国际交流合作。加强与一带一路沿线国家和地区的知识产权保护交流合作,加强国际展会的知识产权执法维权力度,优化贸易和投资环境。积极融入国际知识产权创造、运用与保护体系,不断提升知识产权海外布局、技术转移、人员交流培训等方面的成效,保障和推动合肥企业依靠知识产权走出去。拓宽与发展中国家打击侵权假冒合作领域,发挥好驻外经商机构和中资商会的作用,利用对外援助、培训等方式,支持受援方打击侵权假冒工作能力建设。加强和扩大公安、海关、质检等部门执法办案的国际交流协作,联合打击跨境制售侵权假冒商品行为。(市打击侵权假冒工作领导小组办公室、市科技局、市外办、市贸促会、市公安局、合肥出入境检验检疫局等按职责分工负责

(六)加强组织领导。

14.加强统筹协调工作。市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组要加强组织领导,切实抓好执法协调、宣传教育、涉外交流等工作,统筹协调各成员单位形成更加有效的治理模式。加强打击侵权假冒工作宣传,积极回应媒体和公众关切。市打击侵权假冒工作领导小组办公室、各县区人民政府、开发区管委会负责积极发挥合肥市知识产权示范城市联席会议制度的作用,加强沟通协调,调动各方积极性,形成知识产权保护工作合力。市科技局负责

15.落实地方政府责任。各级人民政府要落实打击侵权假冒属地责任,健全统筹协调机制,落实人员和工作经费,推动打击侵权假冒工作有效开展。要将打击侵权假冒工作纳入地方政府绩效考核体系,完善考核评价机制,定期开展评估,确保各项任务落实到位。各县区人民政府、开发区管委会负责市领导小组每年根据年度考核情况予以通报市打击侵权假冒工作领导小组办公室

16.加强执法能力建设。严格实行行政执法人员资格管理和持证上岗制度,依法确定不同岗位执法人员执法责任,全面落实执法责任制,完善激励约束制度。调整充实基层执法力量,加强业务培训,提高办案技能和依法行政水平。加强对打击侵权假冒执法经费和涉案物品环境无害化处理经费的财政保障,改善执法装备和检验检测技术条件,提高执法监管能力。(市法制办、市公安局、市财政局、市农委、市畜牧水产局、市林园局、市环保局、市文广新局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、市科技局、合肥出入境检验检疫局等按职责分工负责