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索 引 号: 002990642/201810-00005 信息分类: 08B/051101/30
发布机构: 合肥市商务局 生成日期: 2018-10-10
名  称: 市商务局其他权利分表及流程图 内容分类: 信息公开目录>行政执法>其他权力>其他权力分表和流程图
文  号: 关 键 词:
信息格式: DOC 有 效 性: 有效
生效时间: 2018-10-10 废止时间: 暂无
内容概述:
市商务局其他权利分表及流程图
 
权利类型项目编码项目
名称
子项实施依据责任事项追责情形
1其他权力 直销企业及分支机构设立初审转报 1.《直销管理条例》(中华人民共和国国务院令第443号)“第九条  申请人应当通过所在地省、自治区、直辖市商务主管部门向国务院商务主管部门提出申请。省、自治区、直辖市商务主管部门应当自收到申请文件、资料之日起7日内,将申请文件、资料报送国务院商务主管部门。国务院商务主管部门应当自收到全部申请文件、资料之日起90日内,经征求国务院工商行政管理部门的意见,作出批准或者不予批准的决定。予以批准的,由国务院商务主管部门颁发直销经营许可证。”
2.直销企业设立初审转报:1.市场计划报告书,包括依照《直销管理条例》第十条规定拟定的经当地县级以上人民政府认可的从事直销活动地区的服务网点方案;2.会计师事务所出具的验资报告;3.企业与指定银行达成的同意依照《直销管理条例》规定使用保证金的协议。
3.直销企业申请设立直销分支机构和服务网点:
1.市场计划报告书,包括依照《直销管理条例》第十条规定拟定的经当地县级以上人民政府认可的从事直销活动地区的服务网点方案;2.会计师事务所出具的验资报告;3.企业与指定银行达成的同意依照《直销管理条例》规定使用保证金的协议。
1、受理阶段责任:公示应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2、审查阶段责任:审查申请材料。
3、决定阶段责任;作出转报决定,法定告知(不予转报的应当书面告知理由) 。
4、送达阶段责任:根据商务主管部门的许可决定的,转报直销企业及分支机构设立申请。  
5、事后监管责任:接受监督,及时处理上级主管部门的反馈信息。对取得设立许可的直销企业开展定期和不定期检查
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;
2、对符合法定条件的申请人不予转报或者不在法定期限内作出转报决定的;
3、不依法履行监督职责或者监督不力的;
4、违反法定程序实施行政许可的;
5、工作中玩忽职守、滥用职权的;
6、办理许可、实施监督检查,索取或者接受企业财物,谋取个人利益的;
7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
2其他权力 特许经营备案初审转报 《商业特许经营管理条例》(中华人民共和国国务院令第485号)“第五条 国务院商务主管部门依照本条例规定,负责对全国范围内的特许经营活动实施监督管理。省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门和设区的市级人民政府商务主管部门依照本条例规定,负责对本行政区域内的特许经营活动实施监督管理。
第八条 特许人应当自首次订立特许经营合同之日起15日内,依照本条例的规定向商务主管部门备案。在省、自治区、直辖市范围内从事特许经营活动的,应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案;跨省、自治区、直辖市范围从事特许经营活动的,应当向国务院商务主管部门备案。
特许人向商务主管部门备案,应当提交下列文件、资料:
  (一)营业执照复印件或者企业登记(注册)证书复印件;
  (二)特许经营合同样本;
  (三)特许经营操作手册;
  (四)市场计划书;
  (五)表明其符合本条例第七条规定的书面承诺及相关证明材料;
  (六)国务院商务主管部门规定的其他文件、资料。
  特许经营的产品或者服务,依法应当经批准方可经营的,特许人还应当提交有关批准文件。”
1、受理阶段责任:公示应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2、审查阶段责任:审查申请材料。
3、决定阶段责任;作出转报决定,法定告知(不予转报的应当书面告知理由) 。
4、送达阶段责任:送达《关于对直营店情况的复函》,送达并信息公开。  
5、事后监管责任:接受监督,及时处理上级主管部门的反馈信息。对取得备案的企业开展定期和不定期检查。
6、信息公开责任:定期发布审批结果。
7、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;
2、未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的;
3、依法应当公开行政许可事项和申请所需材料而不公开的;
4、无法定依据实施行政许可或者超越法定权限作出行政许可决定的;
5、超过法定期限或者违反法定程序实施行政许可的;
6、行政许可后续监管不到位,造成严重后果的;
7、在审批过程工作中滥用职权、玩忽职守、索贿受贿、收受他人财物或者谋取其他利益的;
8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
3其他权力 成品油零售经营资格年度检查 1、《成品油市场管理办法》(商务部令2006年第23号)“第三条 国家对成品油经营实行许可制度。商务部负责起草成品油市场管理的法律法规,拟定部门规章并组织实施,依法对全国成品油市场进行监督管理。省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府商务主管部门(以下简称省级人民政府商务主管部门)负责制定本辖区内加油站和仓储行业发展规划,组织协调本辖区内成品油经营活动的监督管理。”
2、关于印发《安徽省关于〈成品油市场管理办法〉和〈原 油市场管理办法〉实施意见》的通知(皖商改字﹝2007﹞253号):“(二)扎实做好石油经营企业的年度检查工作。根据我省实际,成品油零售经营企业参加年检,应提交符合相关规定和解释的成品油供油协议。各级商务主管部门要充分认识年检是把握企业经营情况、审核企业是否继续具备石油经营资格的一个重要手段,是行政管理机关加强对行政许可事项的监督管理和建立市场退出机制的一项重要举措,切实抓好本辖区内成品油经营企业的年检工作,并将年检结果及时告知当地相关部门”。

 
 
1、受理阶段责任:受理成品油经营企业报送的年度检查报告书,对其材料的齐全性、内容的完整性进行查验。符合要求的,直接受理。不符合要求的,一次性告之原因及所补材料。
2、审查阶段责任:对成品油经营的企业提交的年度检查报告书进行初审,提出初审意见。并进行公示。
3、决定阶段责任:作出年度检查结论。
4、送达阶段责任:零售企业年审结果上报省商务厅备案,同时向零售企业送达年度检查报告书。
5、事后监管责任:对年度检查中不合格的成品油经营企业进行整改。
6、信息公开责任:对作出年度检查结论的材料归档和信息公开。
7、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。"

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1. 对符合法定条件的申请不予受理的;
2. 未向申请人说明不受理申请或者不予转报理由的;
3. 对不符合条件的申请者予以受理或者超于规定职权作出转报的;
4.对符合法定条件的申请者不予转报或无正当理由不在规定期限内作出转报决定的;
5. 不依法履行监督职权或监督不力,造成严重后果的;
6.擅自收取费用的;
7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

4其他权力 拍卖企业年检 1、《拍卖管理办法》(中华人民共和国商务部令 2004年 第 24 号):“ 第四十四条 省级商务主管部门应当创造条件,建立与拍卖企业、其他有关行政机关计算机档案系统互联网络,对拍卖经营活动监督检查的情况和处理结果应当予以记录。每年度应当出具对拍卖企业的监督核查意见。对核查不合格的拍卖企业,应当责令限期整改,并将核查情况通报有关部门。”
2、 《安徽省拍卖企业经营资格监督核查暂行办法 》(皖商建字【2006】63号)“第五条 省商务厅是全省拍卖行业的主管部门,负责全省拍卖企业经营资格的监督核查工作。各市商务主管部门作为本行政区域内拍卖行业的主管部门,负责所辖区域内拍卖企业经营资格的监督核查工作。 ”


 
1、受理阶段责任:受理拍卖企业报送的年度检查报告书,对其材料的齐全性、内容的完整性进行查验。符合要求的,直接受理。不符合要求的,一次性告之原因及所补材料。
2、审查阶段责任:对拍卖企业提交的年度检查报告书进行初审,提出初审意见。
3、决定阶段责任:作出年度检查结论。
4、送达阶段责任:处审结果送达省商务厅。
5、事后管理责任:对省厅作出年度检查结论的材料归档。同时送达相关管理部门。
6、信息公开责任:对作出年度检查结论的材料信息公开。
7、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对符合条件不予受理或不按时开展年度检查的;
2、对不符合条件而通过年度检查的;
3、未在法定时限做出年度检查结论,产生不良影响的;
4、对年检中发现问题,不及时处理的;
5、不按规定程序进行年度检查的;
6、侵犯拍卖企业合法权益的;
7、年度检查人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
5其他权力 外商投资企业年度经营状况联合申报 1.中华人民共和国外资企业法(2000修正)文号:主席令(第41号);中华人民共和国外资企业法实施细则(2014年修订)(根据1990年10月28日国务院批准 1990年12月12日对外经济贸易部发布,根据2001年4月12日《国务院关于修改〈中华人民共和国外资企业法实施细则〉的决定》修订根据2014年2月19日国务院令第648条修订)
第四十五条 外资企业应当依照《中华人民共和国统计法》及中国利用外资统计制度的规定,提供统计资料,报送统计报表。
2、《商务部 财政部 税务总局 统计局 外汇局关于开展2014年外商投资企业年度经营状况联合申报工作的通知》(商资函〔2014〕175号)“各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、财政厅(局)、国家税务局、地方税务局、统计局、外汇局:
为进一步转变政府职能、改善投资环境,推进外商投资企业及境外投资者诚信制度建设,在相关部门之间充分实现信息共享,自2014年起在全国开展外商投资企业年度经营状况联合申报工作(以下称联合年报)”“一、2014年4月21日至6月30日为外商投资企业填报联合年报时间,年报内容为2013年度外商投资企业运营情况及有关基础信息变更情况。在我国境内,依法设立并登记注册、获得法人资格的外商投资企业均须在规定时间内提交和填报年度报告。 ”

3.《转发商务部 财政部 税务总局 统计局 外汇局关于开展2014年外商投资企业年度经营状况联合申报工作的通知》(皖商办字函【2014】358号)“各市商务局、财政局、国税局、地税局、统计局、国家外汇管理局各市中心支局、巢湖中心支局:
为进一步转变政府职能、改善投资环境,推进外商投资企业及境外投资者诚信制度的建设,相关部门间实现信息共享,国家决定自2014年起在全国开展外商投资企业年度经营状况联合申报工作(以下简称“联合年报”)。
现将《商务部 财政部 税务总局 统计局 外汇局关于开展2014年外商投资企业年度经营状况联合申报工作的通知》(商资函〔2014〕75号)转发给你们,并结合我省实际,提出如下工作要求,请一并贯彻执行。
一、时间内容。凡在我省依法设立并登记注册、获得法人资格的外商投资企业均须填报联合年报。报送时间为2014年4月21日至6月30日;内容为2013年度外商投资企业运营情况及有关基础信息变更情况。外商投资企业应在以上规定的时间内登录全国外商投资企业年度运营情况网上联合申报及共享系统(网址为http://www.lhnb.gov.cn )。
企业应提高自觉填报意识,及时、如实填报联合年报信息情况;各部门各司其职,加大联合监督及催报力度,对企业填报过程的错误、明显遗漏或异常数据,提醒企业在6月30日前予以纠正,对违法、违规行为的企业,各部门按职能依法处理。”
1、受理阶段责任:联合合肥市财政、税务、统计、外管部门对“外商投资企业年度经营状况联合申报”要求在网上公告。
2、审查阶段责任:商务、财政、税务、统计、外管部门对企业网上提交的报表数据进行审核。
3、决定阶段责任:各部门对报表数据符合要求的给以通过,不符合要求退回建议修改再申报。
4、送达阶段责任:网上告知报表数据通过或者退回修改,网上退回修改的同时电话提示。
5、事后监管责任:无
6、信息公开责任:商务部、财政部、国家外汇管理局、国家税务总局、国家统计局联合在网上设立《全国外商投资企业年度经营状况联合申报信息公示平台》,公示企业信息。
7、其他法律法规政策规定应履行的责任。无
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对不能科学、合理组织实施外商投资企业年度经营状况联合申报;
2、对不符合有关法律法规申报数据予以通过的;

6其他权力 安徽省外贸促进政策资金项目初审转报     安徽省商务厅、安徽省财政厅《关于2014年我省外贸促进政策资金项目申报的通知》(皖商贸发字〔2014〕82号)第二条:“项目申报程序,3.各市、县商务局、财政局对申报材料进行初审”。(注:省级政策一年一定,每年有所调整)1、受理阶段责任:公示应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2、审查阶段责任:审查申请材料。
3、决定阶段责任;作出转报决定,法定告知(不予转报的应当告知理由) 。
4、送达阶段责任:送达并信息公开。  
5、事后监管责任:接受监督,及时处理上级主管部门的反馈信息。
6、信息公开责任:转发省级部门审批结果。
7、其他法律法规政策规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.对符合受理条件的企业外经贸发展专项资金项目不予受理的;
2、对不符合受理条件的予以受理、通过审核的;
3.擅自增设、变更审核程序或条件的;
4、因未严格审核而产生严重后果的;
5、在审核外经贸发展专项资金项目过程中玩忽职守、滥用职权的;
6、违反《财政违法行为处罚处分条例,使用、骗取财政资金的;
7、在审核中发生腐败行为的;
8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
7其他权力 中方投资额1000万美元以上的境外投资企业备案初审转报  《境外投资管理办法》(商务部2014年第3号令)第八条 商务部和省级商务主管部门通过“境外投资管理系统”(以下简称“管理系统”)对企业境外投资进行管理,并向获得备案或核准的企业颁发《企业境外投资证书》(以下简称《证书》)。《证书》由商务部和省级商务主管部门分别印制并盖章,实行统一编码管理。1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2、审查阶段责任:对境外投资企业的名称、注册资本、投资金额、经营范围、经营期限、投资资金来源、投资的具体内容、股权结构、投资环境分析评价等材料进行审核;根据需要征求商务部驻外使(领)馆(经商处室)意见,对企业申报材料真实性、是否涉及不予备案的情形进行核查;提出初审意见。
3、决定阶段责任:提出初审(不予通过的告知理由);按时转报。
4、送达阶段责任:制发境外投资初审报告。
5、事后监管责任:加强监管、防止弄虚作假。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1、.对符合境外投资开办企业初审受理条件而不予受理的;2.对不符合境外投资开办企业初审受理条件或明知不符合有关要求而予以初审通过的;3.擅自增设、变更初审程序或条件的;4、因未严格初审材料而产生严重后果的;5.在境外投资开办企业初审中玩忽职守、滥用职权的;6、在初审过程中发生腐败行为的;7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
8其他权力 外派劳务企业年审   《对外劳务合作管理条例》(国务院令第620号)第四条 县级以上地方人民政府统一领导、组织、协调本行政区域外的对外劳务合作监督管理工作。县级以上地方人民政府商务主管部门负责本行政区域外的对外劳务合作监督管理工作,其他有关部门在各自职责范围内负责对外劳务合作监督管理的相关工作。安徽省商务厅 安徽省工商行政管理局联合下发《关于修改安徽省对外劳务合作经营资格管理办法的通知》(皖商办外经函[2014]366号)七、将第十一条改为:“对外劳务合作经营资格证年审由审批机关组织实施,时间为每年的3月1日至4月30日”1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2、审查阶段责任:对外派劳务企业上年度业绩、违规情况、备用金缴纳情况及纠纷处置情况进行审核。3、决定阶段责任:提出审核决定(不予通过的告知理由)。4、送达阶段责任:在外派劳务资格证书上盖章。5、事后监管责任:加强监管,对未通过年审企业限期整改。6、信息公开责任:定期公布年审企业名单。7、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
1、商务主管部门和其他有关部门在查处违反《对外劳务合作管理条例》行为过程中,发现违法行为涉嫌构成犯罪的,应当依法及时移送司法机关处理。2、商务主管部门和其他有关部门的工作人员,在对外劳务合作监督管理工作中有下列行为之一的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。(一)对不符合本条例规定条件的对外劳务合作经营资格申请予以批准;(二)对外劳务合作企业不再具备条例规定的条件而不撤销原批准;(三)对违反本条例规定组织劳务人员赴国外工作及其他违反条例规定的行为不依法查处;(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,不依法履行监督管理职责的行为。
9其他权力 全省对外投资合作专项资金初审转报  安徽省商务厅 安徽省财政厅关于组织申报 年“走出去”促进资金的通知(皖商外经字[2013]183号)第四条 申报程序  市县属企业将申报材料报送市级商务、财政部门。各市商务和财政部门负责对申报材料进行初审,并以联合行文形式,分别报送省商务厅、财政厅。1、受理阶段责任:按照规定程序接收申报材料。2、审查阶段责任:按照专项资金支持重点,认真审核材料。按规定比例开展项目实地复查,撰写复查报告。3、决定阶段责任:将项目上报、审核、实地复查等情况以及相关建议,按程序与市财政局联合行文上报省商务厅。项目资金分配和使用情况向社会公示。4、事后监管责任:对项目建设实施情况进行绩效评价。5、信息公布责任:定期公布获得资金的企业名单及金额;6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.对符合受理条件的专项资金项目而不予受理的;
2、对不符合受理条件的予以受理、通过审核的;
3.擅自增设、变更审核程序或条件的;
4、因未严格审核而产生严重后果的;
5、在审核企业专项资金项目过程中玩忽职守、滥用职权的;
6、违反《财政违法行为处罚处分条例,使用、骗取财政资金的;
7、在审核中发生腐败行为的;
8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
10其他权力 国家外经贸发展专项资金项目(服务外包项目)初审转报 1.财政部 商务部《关于2014年度外经贸发展专项资金申报工作的通知》(财企〔2014〕58号)第一条第三款“鼓励承接国际服务外包业务和技术出口。”
2.财政部 商务部《关于印发外经贸发展专项资金管理办法》的通知(财企〔2014〕36号)第四条第二款“有关城市商务主管部门会同同级财政部门受理申请单位的电子和纸质材料,进行对照审核,形成审核记录,以电子和纸质两种方式上报省级商务和财政主管部门(含新疆兵团商务和财政主管部门,下同)。”
1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;初步审核申报材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。
2
、审查阶段责任:材料审核;提出初审意见。
3
、决定阶段责任:作出转报或不予转报的决定;按时办结;依法告知。
4、事后监管责任:接受监督,及时处理国家商务部、省商务厅的反馈信息。                                                  

5、信息公开责任:待商务部、财政部审核通过后,及时公开结果。
6、其他法律法规政策规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;
2、未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的;
3、依法应当公开行政许可事项和申请所需材料而不公开的;
4、无法定依据实施行政许可或者超越法定权限作出行政许可决定的;
5、超过法定期限或者违反法定程序实施行政许可的;
6、行政许可后续监管不到位,造成严重后果的;
7、在审批过程工作中滥用职权、玩忽职守、索贿受贿、收受他人财物或者谋取其他利益的;
8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
11其他权力 安徽省内贸发展资金项目初审转报 1.安徽省商务厅 安徽省财政厅《关于组织申报2014年省级内贸发展资金项目的通知》(皖商流通〔2014〕84号)第三条第一款“项目单位对照条件和要求,向所在市、县商务、财政部门提出申请(省直企业直接报送)。由各市商务部门会同财政部门对申报项目资料进行审核、汇总后,联合行文上报省商务厅和省财政厅,由省商务厅、财政厅组织专家对项目进行评审,择优选择。”1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2、审查阶段责任:按照专项资金支持重点,认真审核材料。按一定比例开展项目实地复查。
3、决定阶段责任:将项目上报、审核、实地复查等情况以及相关建议,按程序报经局长办公会研究决定。根据研究决定作出转报决定(不予转报的告知理由);按时办结;法定告知。
4、事后监管责任:接受监督,及时处理省商务厅的反馈信息。                                                                    5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.对符合法定受理条件的项目不予受理的;
2.对不符合受理条件的予以受理的;
3.违反法定权限、条件和程序设定的;
4、在受理、审核资金项目过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的;
5、索取或者收受他人财物或者谋取其他利益;
6、其他违反法律法规政策规定的行为
12其他权力 合肥市促进服务业发展政策资金项目审批
  合肥市人民政府关于印发合肥市扶持产业发展‘1+3+5“政策体系的通知》(合政[2014]62号)中《合肥市扶持产业发展政策的若干规定(试行)》“第三条管理职责(二)各产业政策执行部门根据本规定,提出专项资金的投入重点,拟定具体政策条款和实施细则。(三)各业政策执行部门应会同市财政等部门强化政策执行的绩效评价和日常监督,确保资金真正落到实处,发挥最大效益。《2014年合肥市促进服务业发展政策》“31.本政策由市财政局会同市商务局、金融办负责解释。
1、受理阶段责任:按照规定程序接收申报材料。
2、审查阶段责任:按照专项资金支持重点,认真审核材料。按规定开展项目实地复查,撰写复查报告。
3、决定阶段责任:将项目上报、审核、实地复查等情况以及相关建议,按程序报经局长办公会研究决定。项目资金分配和使用情况向社会公示。
4、事后监管责任:开展定期和不定期检查资金用途及绩效,强化对项目的监督管理,接受有关部门的反映和举报投诉。                                                                       5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.对符合法定受理条件的项目不予受理的;          2.对不符合受理条件的予以受理的;
3.违反法定权限、条件和程序设定的;
4、在受理、审核资金项目过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的;
5、索取或者收受他人财物或者谋取其他利益;
6、其他违反法律法规政策规定的行为
13其他权力 拍卖企业设立审核初审1、拍卖企业设立分支机构审核初审
2、拍卖企业(分支机构)变更事项审核初审
1、《拍卖法》第十一条“拍卖企业可以在设区的市设立。设立拍卖企业必须经所在地的省、自治区、直辖市人民政府负责管理拍卖业的部门审核许可,并向工商行政管理部门申请登记,领取营业执照。”
2、《拍卖管理办法》(商务部2004年第24号令)“第十三条 设立拍卖企业及分公司,按照下列程序办理:申请设立拍卖企业及分公司,应当先经企业或分公司所在地市级商务主管部门审查后,报省级商务主管部门核准并颁发拍卖经营批准证书。申请人持拍卖经营批准证书向所在地工商行政管理机关办理登记手续。”“第十四条 拍卖企业向工商行政管理机关申请变更注册登记项目前,应当先报省级商务主管部门核准,并由其换发拍卖经营批准证书。 ”
1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)
2、审查阶段责任:按照规定的条件审核拍卖经营许可的申报材料,提出初审意见。
3、决定阶段责任:作出初审决定(初审不同意的告知理由);按时办结;法定告知。
4、送达阶段责任: 制发转报文书;信息公开。
5、事后监管责任:开展定期和不定期检查,并根据全国拍卖行业信息管理系统,实时了解企业经营情况,督促行政相对人依法开展拍卖活动。
6、信息公开责任:定期发布审批结果。
7、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;
2、未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的;
3、依法应当公开行政许可事项和申请所需材料而不公开的;
4、无法定依据实施行政许可或者超越法定权限作出行政许可决定的;
5、超过法定期限或者违反法定程序实施行政许可的;
6、行政许可后续监管不到位,造成严重后果的;
7、在审批过程工作中滥用职权、玩忽职守、索贿受贿、收受他人财物或者谋取其他利益的;
8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。


14其他权力 石油成品油零售经营资格审批初审石油成品油零售企业变更事项初审《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)第183项“保留石油成品油批发、仓储、零售经营资格审批,实施机关商务部,省级人民政府商务主管部门”;《成品油市场管理办法》(商务部令2006年第23号)“第六条 申请从事成品油零售经营资格的企业,应当向所在地市级(设区的市,下同)人民政府商务主管部门提出申请。地市级人民政府商务主管部门审查后,将初步审查意见及申请材料报省级人民政府商务主管部门。由省级人民政府商务主管部门决定是否给予成品油零售经营许可。第二十八条 成品油零售经营企业要求变更《成品油零售经营批准证书》事项的,向地市级人民政府商务主管部门提出申请,经地市级人民政府商务主管部门初审合格后,报省级人民政府商务主管部门审核。”1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)
2、审查阶段责任:审核申报成品油零售经营许可的材料,提出初审意见。
3、决定阶段责任:作出初审决定(不予许可的告知理由);按时办结;法定告知。
4、送达阶段责任: 制发转报文书;信息公开。
5、事后监管责任:加强对成品油零售经营企业的事后监管,开展定期和不定期检查,对企业经营情况进行动态跟踪管理,督促企业依法经营。
6、信息公开责任:定期发布审批结果。
7、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;
2、未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的;
3、依法应当公开行政许可事项和申请所需材料而不公开的;
4、无法定依据实施行政许可或者超越法定权限作出行政许可决定的;
5、超过法定期限或者违反法定程序实施行政许可的;
6、行政许可后续监管不到位,造成严重后果的;
7、在审批过程工作中滥用职权、玩忽职守、索贿受贿、收受他人财物或者谋取其他利益的;
8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。


15其他权力 机电产品自动进口许可初审及发证1、《中华人民共和国货物进出口管理条例》(国务院令第332号)“第二十四条 进口属于自动进口许可管理的货物,进口经营者应当在办理海关报关手续前,向国务院外经贸主管部门或者国务院有关经济管理部门提交自动进口许可申请。”
2、《机电产品进口自动许可实施办法》(商务部  海关总署令2008年第6号)“第九条 机电产品《进口自动许可证》的签发程序如下:(一)进口属于地方、部门机电办办理的机电产品,地方或者部门机电办自收到内容正确、形式完备的《机电产品进口申请表》和相关材料后,应当立即签发《进口自动许可证》;在特殊情况下,最长不超过10个工作日。(二)进口属于商务部办理的机电产品,地方、部门机电办收到齐备的申请材料后3个工作日内将核实后的电子数据转报商务部。商务部在收到相应数据后,应当立即签发《进口自动许可证》;在特殊情况下,最长不超过10个工作日。”
3、安徽省商务厅机电办《关于授权合肥市等四市商务局机电产品自动进口许可初审及发证的通知》。
1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2、审查阶段责任:材料审核;提出初审意见。
3、决定阶段责任:作出初审决定,商务厅同意的立即签发《自动进口许可证》)或者不予许可的告知理由;按时办结;法定告知。
4、送达阶段责任:制发许可证;信息公开。
5、事后监管责任:加强监管,防止弄虚作假。
6、信息公开责任:定期发布审批结果。
7、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;
2、未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的;
3、依法应当公开行政许可事项和申请所需材料而不公开的;
4、无法定依据实施行政许可或者超越法定权限作出行政许可决定的;
5、超过法定期限或者违反法定程序实施行政许可的;
6、行政许可后续监管不到位,造成严重后果的;
7、在审批过程工作中滥用职权、玩忽职守、索贿受贿、收受他人财物或者谋取其他利益的;
8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。


16其他权力 典当行及分支机构设立初审典当行及分支机构变更事项初审1、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)下放管理层级的行政审批项目第28项“设立典当行及分支机构审批”;
2、《典当管理办法》(商务部、公安部令2005年第8号)“ 第十一条 设立典当行,申请人应当向拟设典当行所在地设区的市(地)级商务主管部门提交下列材料; 第十四条 典当行申请设立分支机构,应当向拟设分支机构所在地设区的市(地)级商务主管部门提交下列材料; 第十五条 收到设立典当行或者典当行申请设立分支机构的申请后,设区的市(地)级商务主管部门应当报省级商务主管部门审核”。

1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
2、审查阶段责任:审核行政相对人申报典当经营许可的材料,提出初审意见。
3、决定阶段责任:作出初审决定(不予许可的告知理由);按时办结;法定告知。
4、送达阶段责任: 制发转报文书;信息公开。
5、事后监管责任:开展定期和不定期检查,并根据全国典当行业信息管理系统,实时了解企业经营情况,督促行政相对人依法开展典当业务。
6、信息公开责任:定期发布审批结果。
7、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1、对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;
2、未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的;
3、依法应当公开行政许可事项和申请所需材料而不公开的;
4、无法定依据实施行政许可或者超越法定权限作出行政许可决定的;
5、超过法定期限或者违反法定程序实施行政许可的;
6、行政许可后续监管不到位,造成严重后果的;
7、在审批过程工作中滥用职权、玩忽职守、索贿受贿、收受他人财物或者谋取其他利益的;
8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。


        
说明:  1、行政复议、监督检查、被许可人以不正当手段申请或取得行政许可的处罚、对逾期不履行行政处罚决定时采取的措施、委托县(市)区和开发区权力事项5项(类)权力事项作为共性权力,不列部门权力请单和责任清单。      
      2、对部分长期无办件的权力事项,实行动态管理,暂不列入部门权力清单和责任清单。                        
      3、行政奖励事项按国家、省有关文件规定执行。









市商务局其他权力流程图