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索 引 号: 002991856/201806-00091 信息分类: 02A/040800/04
发布机构: 合肥市人民政府 生成日期: 2018-06-28
名  称: 合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市2018年社会信用体系建设工作要点的通知 内容分类: 信息公开目录>政策法规>规范性文件>其他文件
文  号: 合政办秘〔2018〕109号 关 键 词:
信息格式: DOC 有 效 性: 有效
生效时间: 废止时间: 暂无
内容概述:
合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市2018年社会信用体系建设工作要点的通知
合政办秘〔2018〕109号
 

各县(市)、区人民政府,市有关单位:

经市政府同意,现将《合肥市2018年社会信用体系建设工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。

2018628日    


合肥市2018年社会信用体系建设工作要点

根据中央和省、市社会信用体系建设的总体部署,按照全国社会信用体系建设座谈会精神,为扎实做好合肥市2018年社会信用体系建设工作,制定本工作要点。

一、推进信用信息平台建设

1.推进平台建设。建设合肥市公共信用信息共享服务平台二期。(责任单位:市发改委、市数据资源局)

2.强化数据归集。记录、归集各行政、司法和社会管理机构在行政和社会管理事务中产生的社会法人、自然人信用信息,提升信用信息数据库,确保信用记录真实、准确、完整、可追溯。(责任单位:市直各单位,各县(市)区、开发区)

3.推动数据共享。编制市级公共信用信息目录(2018年版)。依托市信用平台,依法归集供水、供电、供气、供热、融资担保等领域市场主体信用信息;通过多种途径,主动采集各类信用信息,对本辖区内法人和其他组织信用信息的采集量应达到归集信息量的10%(责任单位:市发改委、市数据资源局牵头,市直各单位)

4.强化信用信息公开公示。依托信用合肥网站等,全量、按时、按规定格式公开行政许可和行政处罚等信用信息,做到“应公开尽公开”。拓展信用信息公示内容,加强金融、环保、食品药品监管等重点领域信用信息公示,信息公示量超过已公示信息量的10%(责任单位:市发改委、市数据资源局牵头,市直各单位,各县(市)区、开发区)

5.推进信用信息应用。推进将信用管理嵌入各级各部门办事流程和业务系统,推动在行政管理和公共服务过程中利用信用平台(或嵌入式客户端)查询应用信用信息,及时反馈信用信息应用情况。(责任单位:市发改委、市数据资源局、市行政服务中心牵头,市直各单位,各县(市)区、开发区)

6.拓宽信用信息服务渠道。依托合肥市政务服务网,开设“信用服务大厅”在市政务服务中心安装信用服务查询、打印自助一体机加强信用信息服务、宣传,培育市民信用意识。(责任单位:市发改委、市数据资源局、市政务服务中心)

7.实施统一社会信用代码制度。在社会管理和公共服务工作中,按规定需要法人和非法人组织出具身份证明的,应查验其加载统一社会信用代码的登记证照;涉及法人和非法人组织身份标识的,应采用统一社会信用代码。全面完成各类法人和其他组织存量代码转换,有序完成证照换发,进一步做好统一社会信用代码校核和纠错,确保重错码率降至1‰以下。(责任单位:市工商局、市民政局、市编办、市质监局、市国税局、市地税局等)

二、加快推进政务诚信建设

8.加强重点领域诚信建设。加强政府采购领域、政府工程招标投标、招商引资、地方政府债务、街道乡镇等重点领域政务诚信建设,建立健全信用信息公开和共享制度,提高政务信息透明度,推进政务诚信建设。(责任单位:市公管局、市发改委、市投资促进局、市财政局及各县(市)区)

9.加强公务员诚信教育。深入开展公务员诚信、守法和道德教育,编制公务员诚信手册,将信用建设纳入公务员培训和领导干部进修课程,加强公务员信用知识学习,提升公务员信用意识。建立公务员诚信档案,将公务员诚信记录作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。(责任单位:市公务员局)

10.组织实施城市信用监测。关注国家监测指标,加大信用制度、信用优良事件公开力度,及时报送红黑名单、联合奖惩案例等信用数据,推进监测排名稳步提升。(责任单位:市发改委牵头,市直各单位,各县(市)区、开发区)

三、深入推进商务诚信建设

11.加强重点领域诚信建设。在生产、流通、金融、税务、价格、工程建设、交通运输、电子商务、中介服务业、会展广告等领域,完善市场主体准入前信用承诺制度,建立个人、法人和其他组织信用记录,建立事中、事后信用分类监管制度,根据不同信用分类等级有针对性地实施不同的监管措施。(责任单位:市公安局、市食药监局、市农委、市质监局按职能负责生产领域;市商务局、市公安局、市工商局、市食药监局按职能负责流通领域;市金融办、人行合肥中心支行按职能负责金融领域;市地税局、市国税局负责税务领域;市物价局负责价格领域;市城乡建委负责工程建设领域;市公管局、市财政局负责政府采购领域;市公管局负责招标投标领域;市交通局、市公安局负责交通运输领域;市网宣办、市发改委、市工商局、市商务局等负责电子商务领域;市司法局负责公证类、律师类、鉴证类、仲裁类中介领域;市商务局负责会展领域;市工商局负责广告领域)

12.加强金融领域信用建设。严厉打击金融欺诈、非法集资、内幕交易、恶意逃废债务、虚假信息披露、地下钱庄、逃套骗汇等行为,有效维护市场经济秩序,进一步优化金融生态环境。(责任单位:人行合肥中心支行、市金融办、市公安局、市工商局等)

13.营造优良营商环境。持续推进“互联网+政务服务”、创优“四最”营商环境、“四送一服”双千工程,推动包括独立审计机构、评估机构、工程监理机构、法律服务机构、信息咨询机构、职业介绍机构、招投标代理机构等在内的中介机构信用建设。(责任单位:市直各单位,各县(市)区、开发区)

四、全面推进社会诚信建设

14.加强重点领域诚信建设。在医药卫生和计划生育、社会保障、劳动用工、教育科研、文化体育旅游、知识产权、环境保护和能源节约、社会组织、互联网应用及服务等社会诚信领域,完善市场主体准入前信用承诺制度,建立个人、法人和其他组织信用记录,建立事中、事后信用分类监管制度,根据不同信用分类等级有针对性地实施不同的监管措施。(责任单位:市卫计委负责医药卫生和计划生育领域;市民政局、市人社局、市房产局按职能负责社会保障领域;市人社局负责劳动用工领域;市教育局、市科技局按职能负责教育科研领域;市文广新局、市体育局、市旅游局分别负责文化、体育、旅游领域;市科技局负责知识产权领域;市环保局、市发改委按职能负责环境保护和能源节约领域;市民政局负责社会组织领域;市网宣办、市发改委、市数据资源局、市工商局等按职能负责互联网应用及服务领域)

15.加强重点人群信用建设。强化会计人员、律师、医务人员、教师、科研人员、专利服务从业人员、青年志愿者、统计从业人员、评估师、认证和检验检测从业人员、证券期货从业人员、保险经纪人、项目经理及项目总监、新闻媒体从业人员、导游、执业兽医、拒服兵役人员等重点人群信用信息归集、共享,做到信用信息采集全覆盖,并及时推送市信用平台。市信用平台建立重点人群信用信息数据库,依法依规提供信息查询和应用服务,切实保障信息安全。(责任单位:市财政局、市司法局、市卫计委、市教育局、市科技局、团市委、市统计局、市金融办、市城乡建委、市文广新局、市旅发委、市农委、市发改委)

16.开发个人信用分。落实个人实名登记制度,依法记录归集个人信用信息,并按要求及时推送市信用平台。研究开发个人信用分,个人信用分应覆盖本地区70%以上常住人口。大力推动面向个人的激励性信用服务创新,依托市民卡、手机APP等载体,在教育、劳动就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、文化体育等领域,为诚实守信主体提供更为便捷的公共服务。(责任单位:市发改委、市数据资源局牵头,市直各单位配合)

五、大力推进司法公信建设

17.加强重点领域司法公信建设。推进审判信息和强制执行案件信息公开,完善执行案件信息查询制度。建立各级法院、检察院、公安、司法行政等工作人员信用档案,把徇私枉法、办人情案和金钱案以及不作为等违法和不良行为记入信用档案。建立和完善律师、公证员、基层法律服务工作者、司法鉴定人员等职业人群以及律师事务所、公证机构、基层法律服务所、司法鉴定机构等单位的诚信档案。建立司法领域“红黑名单”及其管理制度。(责任单位:市中级人民法院、市检察院、市司法局)

18.推进建设失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制。加快失信被执行人跨部门协同监管和联合惩戒机制建设,形成联合攻坚“基本解决执行难”工作合力。(责任单位:市中级人民法院、市发改委牵头,市直各单位,各县(市)区、开发区)

六、建立健全信用联合奖惩机制

19.实施“红黑名单”制度。依据国家有关部委制定的相关领域“红黑名单”认定标准和管理办法,积极开展“红黑名单”认定、发布、归集、共享和更新等工作。全市认定的“红黑名单”数量需达到国家层面在合肥市辖区内认定数量的50%(责任单位:市直各单位,各县(市)区、开发区)

20.建立守信激励和失信惩戒措施清单。制定加强和规范守信激励与失信惩戒对象名单管理制度实施方案。全面梳理法律法规和政策规定明确的激励和惩戒事项,分县区分部门提出守信激励和失信惩戒措施清单。(责任单位:市发改委、人行合肥中心支行牵头,市直各单位,各县(市)区、开发区)

21.建立健全联合奖惩触发响应反馈机制。贯彻落实守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录,实现重点行业、重要领域联合奖惩全覆盖。依托市信用平台守信联合激励、失信联合惩戒系统,建立全市信用联合奖惩触发响应反馈机制。鼓励行业协会商会、大数据企业、金融机构、新闻媒体、社会组织等单位和公民个人提供各类主体的守信行为和失信行为信息,探索将其作为联合奖惩的重要参考,强化黑名单“一票否决”情形运用。(责任单位:市发改委、人行合肥中心支行牵头,市直各单位,各县(市)区、开发区)

22.创新奖惩措施。推进和完善“税融通”线上平台建设,加大“税融通”推广力度,进一步推广“道德信贷”、“金农易贷”、“‘4321’政银担合作”等业务;加强与社会机构合作,探索推出面向守信主体的“信易批”“信易贷”“信易行”“信易租”“信易游”等特色激励产品,免押金、“绿色通道”、优先享受优惠政策等公共信用服务,以及针对失信主体的限制购房、购车等惩戒举措,真正让守信者一路绿灯、失信者处处受限。(责任单位:市直各单位,各县(市)区、开发区)

23.实施失信专项治理。加强政务、涉金融、电子商务等领域失信专项治理,对相关领域黑名单进行核查确认,依法依规实施惩戒,督促黑名单主体整改和退出黑名单。失信专项治理对象的整改和退出率、做出信用承诺率、接受信用修复培训率均应达到100%(责任单位:市发改委、人行合肥中心支行牵头,市直各单位,各县(市)区、开发区)

24.总结联合奖惩典型案例。按照真实、准确、及时的原则,加强守信联合激励和失信联合惩戒案例挖掘整理和公示,按月提供至市联席会议办公室。全市归集的联合奖惩案例数量不少于国家层面认定的全市红黑名单数量的10%。(责任单位:市发改委、人行合肥中心支行牵头,市直各单位,各县(市)区、开发区)

25.建立信用修复机制。针对黑名单和重点关注名单中的市场主体,开展信用修复集中培训,对当年认定的“黑名单”企业实现培训全覆盖。探索有利于自我纠错、主动自新的社会鼓励与关爱机制,结合失信行为的严重程度,明确相关主体能否修复信用以及信用修复的方式和期限,支持有失信行为的个人通过志愿服务、社会公益服务等方式修复个人信用。“黑名单”企业通过信用修复做出信用承诺的比例应不低于30%(责任单位:市发改委、人行合肥中心支行牵头,市直各单位,各县(市)区、开发区)

七、全面推进创新示范

26.持续推进行业信用建设试点示范。继续在环境和资源保护、安全生产监督管理、食品药品安全和质量管理、公共资源交易、财政资金申请、企业债券发行等六个行业开展行业信用信息公示、信用风险提示、预警监测、信用管理培训等工作,加强行业诚信自律。(责任单位:市环保局、市安监局、市食药监局、市公管局、市财政局、市发改委)

27.持续开展区域试点示范。推进高新区、巢湖市、长丰县三个试点区域,聚焦农村、中小微企业和园区等重点领域,创新信用信息采集和应用模式,强化信用分类监管并形成区域特色。(责任单位:高新区管委会、巢湖市政府、长丰县政府)

28.加强中小微企业和农村信用体系建设。提高中小微企业和农村信用信息平台标准化建设水平,加强平台数据库安全管理。推动中小微企业和农村经济主体信用信息采集,强化信用信息运用和服务加强中小微企业信用体系建设与“双创”工作结合力度、农村信用体系建设和精准扶贫的整合度,引导金融机构发展免担保、免抵押的信用贷款业务,提高中小微企业和农户的融资可得性,促进金融服务对弱势群体的普惠覆盖,实现中小微企业和农村信用体系建设全覆盖。(责任单位:人行合肥中心支行牵头,市发改委、市经信委、市金融办、各区(县))

29.创建国家社会信用体系建设示范城市。深入开展社会信用体系建设示范城市创建,拉高标杆,积极创新,努力形成一批可复制、可推广信用工作经验。(责任单位:市发改委、人行合肥中心支行牵头,市直各单位,各县(市)区、开发区)

八、培育信用服务市场

30.拓展信用信息共享范围。积极创造条件,依法依规与各类社会组织、行业协会商会、信用服务机构、金融机构、特定非金融机构、公共服务机构、科研机构以及其他企事业单位建立信用信息共享机制,推动大数据开发利用,促进形成信息共建共享共治的社会格局。(责任单位:市发改委、人行合肥中心支行牵头,市直各单位,各县(市)区、开发区)

31.促进信用服务市场发展。引入信用服务机构参与全市社会信用体系建设。推动各类市场主体在经济社会活动中查询信用信息、使用信用产品和信用服务。落实市政府产业扶持政策体系中信用机构扶持政策,对符合条件的信用服务机构予以支持。(责任单位:市发改委、人行合肥中心支行牵头,市直各单位,各县(市)区、开发区)

九、开展诚信文化宣传教育

32.加强诚信教育。将诚信品德教育纳入青少年义务教育体系,教育引导学生从小树立“诚信为本”的道德观念,将学生的诚信状况作为学校录取学生考量因素之一。举办社会信用体系建设专题培训。(责任单位:市教育局、市发改委)

33.选树诚信典型。大力发掘、宣传有关部门和社会组织评选的诚信道德模范、优秀志愿者等诚信典型。在全市范围内评选诚信典型案例、评选诚信事件、诚信人物,探索开展“星级文明诚信小微企业”评选活动。通过“信用合肥”网站定期发布诚信典型。(责任单位:市委宣传部、市文明办、团市委、市发改委牵头,市直各单位,各县(市)区、开发区)

34.开展诚信文化宣传活动。利用春节、3.15消费者权益保护日、6.14信用记录关爱日、6.16合肥信用日、国庆节、12.4国家宪法日等重要时间节点,组织开展信用宣传月(周)等诚信主题活动。在生产企业、流通企业、窗口行业、食品药品企业中广泛开展“质量第一”“诚信做产品”“百城万店讲诚信”“诚信经营示范点”“放心消费创建”“价格诚信”等诚信主题实践活动,积极开展市级“守合同重信用企业”公示工作。(责任单位:市文明办、市发改委牵头,市直各单位,各县(市)区、开发区)

十、完善工作推进机制

35.加强工作保障。各责任单位相关任务纳入本单位年度工作计划,制定具体实施方案,落实机构人员,保障经费,扎实推进。(责任单位:市直各单位、各县(市)区、开发区)

36.强化督查和考核。完善工作督导、考核制度,探索建立第三方信用评估机制,对信用工作进行督促检查、跟踪监测和统计分析,定期通报工作落实不力的部门和单位,确保各项任务落实到位。(责任单位:市发改委、市政府督查目标办)