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索 引 号: 002991856/201809-00080 信息分类: 02A/490100/06
发布机构: 合肥市人民政府 生成日期: 2018-09-04
名  称: 关于上半年主要工作目标任务完成情况的通报 内容分类: 信息公开目录>决策部署落实情况>政府工作报告落实情况
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信息格式: DOC 有 效 性: 有效
生效时间: 废止时间: 暂无
内容概述:
关于上半年主要工作目标任务完成情况的通报
 

今年以来,全市上下认真贯彻落实中央和省委省政府决策部署,深入推进供给侧结构性改革,着力培育新的经济增长点,奋力打造现代产业体系,经济运行稳定性持续增强,产业结构更加优化,高质量发展特征进一步凸显。1-7月,工业增加值增长9.8%;固定资产投资增长6.3%,其中工业投资增长6%、房地产投资增长9.8%;社会消费品零售总额1669.85亿元、增长9.9%;财政收入942.52亿元、增长11.4%,其中,地方财政收入489.74亿元、增长8.7%

根据市政府工作部署,现将上半年主要经济发展目标和政府重点工作完成情况通报如下:

一、上半年主要经济发展目标完成情况

(一)地区生产总值。完成3410.9亿元、增长8.1%,低于预期目标0.4个百分点、高于全国1.3个百分点。四大开发区及肥西县高于全市平均增幅,其他县区低于全市平均增幅。

(二)规模以上工业增加值。增长9.5%,高于预期目标0.5个百分点,分别高于全国、全省0.62.8个百分点。包河区、高新区、经开区、巢湖经开区、肥西县高于全市平均增幅,瑶海区、庐阳区分别下降6.8%0.6%

(三)战略性新兴产业产值。增长12.6%,高于预期目标1.6个百分点。庐阳区、蜀山区、经开区、巢湖经开区、肥西县、庐江县、巢湖市高于全市平均增幅,高新区、新站区、长丰县和肥东县分别低于预期目标11.25.82.58.6个百分点。

(四)三产(服务业)增加值。增长8.1%,低于预期目标0.9个百分点。瑶海区、巢湖经开区、肥西县、巢湖市低于全市平均增幅,其他县(市)区、开发区高于全市平均增幅。

(五)规模以上服务业企业营业收入。增长16.1%,高于预期目标2.6个百分点,其中高技术服务业企业营业收入增长25.5%,高于预期目标11个百分点。瑶海区、庐阳区、高新区、经开区、巢湖经开区、庐江县高于全市平均增幅,长丰县、巢湖市规模以上服务业企业营业收入分别下降13.7%23%,肥西县高技术服务业企业营业收入下降6.7%

(六)固定资产投资。增长6.2%,低于预期目标1.8个百分点,低于人代会目标0.8个百分点。四大开发区及四县一市高于全市平均增幅,瑶海区、包河区分别下降47.3%14.9%

(七)工业投资。增长6.8%,高于预期目标0.8个百分点;其中技改投资增长11.2%,高于预期目标5.2个百分点。瑶海区、包河区、肥东县、庐江县、巢湖市工业投资和技改投资均为负增长。

(八)社会消费品零售总额。增长10.2%,低于预期目标1.3个百分点,低于人代会目标0.3个百分点、高于全国0.8个百分点。四大开发区及四县一市高于全市平均增幅,瑶海区、庐阳区、蜀山区、包河区分别低于预期目标0.22.524个百分点。

(九)财政收入。完成806.4亿元、超序时8.6个百分点,增长12.8%、高于预期目标2.8个百分点、高于全国2.2个百分点;其中地方财政收入417.2亿元、超序时9.9个百分点,增长9.5%、高于预期目标3.3个百分点。肥西县全部财政收入、庐江县地方财政收入分别低于预期目标0.23个百分点。

(十)进出口总额。增长40.7%、高于预期目标24.7个百分点。蜀山区、经开区、巢湖经开区、肥西县高于全市平均增幅,庐阳区、包河区、新站区、肥东县、庐江县分别低于预期目标6.515.29.79.31.1个百分点。

(十一)招商引资。完成1613.2亿元,超序时3.8个百分点;其中外商直接投资18.9亿美元、超序时8.8个百分点;工业招商引资723.3亿元、超序时7.2个百分点。各县(市)区、开发区招商引资总量均超序时,巢湖经开区、长丰县、庐江县外商直接投资分别落后序时15.75034个百分点。

(十二)居民人均可支配收入。全市城镇常住居民人均可支配收入21394元,增长9%、高于预期目标0.5个百分点;农村常住居民人均可支配收入9524元,增长9.2%、快于城镇居民0.2个百分点。

二、上半年市政府重点工作进展情况

上半年,各责任单位紧紧围绕市政府重点工作,精心组织实施,细化分解任务,加强项目调度,积极推进落实,130项重点工作扎实有序推进。

(一)促进经济高质量发展。出台《培育新动能促进产业转型升级推动经济高质量发展若干政策》,高水平实施五大发展行动计划。印发《加快推进软件产业和集成电路产业发展的若干政策》,建设具有重要影响力的软件产业和集成电路产业集聚区。出台《全国质量强市示范城市创建规划》,积极创建“全国质量强市示范城市”。印发《2018年“四送一服”双千工程集中活动实施方案》,开展各类政策宣讲621场、走访调研企业6526家、召开企业座谈会441场,构建亲清新型政商关系。编制印发“大新专”重点项目投资计划、储备计划、调度计划,上半年,市“大新专”重点项目开工238个、开工率62.6%,竣工63个、竣工率27.6%。完成《合肥市2018-2020年大建设计划》编制,续建、新建国省干线公路建设项目8个、高速互通立交项目2个,总投资66.06亿元。加大基础设施、社会事业和公用事业等领域开放力度,清溪净水厂PPP项目已建成。引导银行业金融机构构建普惠金融服务体系,设立社区支行106家、小微支行11家。上半年,续贷过桥资金支持企业1056户、周转金额48.95亿元;新型政银担放款1104笔、金额44.14亿元;政保贷发放1.82亿元、惠及53户中小微企业;税融通发放14.95亿元。

(二)增强创新驱动能力。滨湖科学城总体规划已完成规划公开招标。量子信息科学国家实验室已报国务院待批,量子信息与量子科技创新研究院已全面启动建设,1号科研楼施工总承包已完成招标。聚变堆主机关键系统综合研究设施主体工程可行性研究报告已完成内部评审,园区工程项目建议书已获省发改委立项批复。高精度地基授时系统项目建议书和未来网络实验设施(合肥中心)可研报告已获国家批复。离子医学中心、质子重离子医院一期主体工程全面开工,超导质子治疗系统正在进行子系统研发,天地一体化网络合肥中心项目(一期)可研报告已编制完成。清华公共安全院启动实施城市生命线项目二期建设,合工大智能院完成主体工程招标,中科大高新园区完成一期项目立项、选址、规划。合肥北航科学城创新院主楼完成土方及桩基工程施工,北外德国中心完成项目立项、环评。出台大院大所合作导则,与上海松江等9市签署共建共享G60科创走廊战略合作协议。推进国家知识产权示范市建设,上半年新建工程研究中心、重点实验室等各类研发机构100家以上。

(三)提速产业升级步伐。完成合肥市中国制造2025”试点示范2018年度重点项目投资计划编制,对列入计划的413个亿元以上项目实施按月调度,列入省级亿元以上技改投资导向计划的重点项目已实施130个、完成投资268亿元。京东方10.5代线、蔚来新能源汽车等项目量产进度加快。“中国声谷”被工信部纳入先进制造业集群培育试点。江淮大众首款新能源汽车“思皓”正式下线。新能源汽车、量子调控与量子信息等领域共10个项目列入2018年国家重点研发计划,获得国拨资金2.77亿元。修订完善《智能工厂和数字化车间认定管理办法》,出台《智能工厂和数字车间建设实施指南》,并成功获批省级地方标准。建立军民融合企业和产品技术库,并推荐91家优秀企业进入省军民融合企业和产品技术库推荐目录。完成物流标准化统计制度备案,成立苏皖物流标准化试点企业联盟。改造提升城区商圈服务,七桂塘等3条商业街被评为“省级特色商业示范街区”。安徽跨境电商总部基地项目部分单体结构封顶,1号楼正在规划建设监管区信息系统。完成中庙峔山岛创建国家5A景区规划,并通过专家评审。

(四)提升城市建设品质。合肥市总体城市设计已形成初稿,王咀湖片区、空港国际小镇、东部新中心、高铁南站片区等重点片区完成城市设计编制。商合杭铁路合肥段征地拆迁工作已完成。积极推进新桥国际机场二期,上半年,合肥机场累计完成旅客吞吐量521万人次、增长25%。引江济淮工程征地拆迁累计完成投资154.9亿元,具备交付条件的永久用地36028亩、临时用地65676亩,拆迁房屋面积197.5万平方米。派河港已完成岸线申请相关资料准备,裕溪一线船闸已完成工可审查,巢湖一线船闸已完成工可支撑性报告。合宁、合安、合巢芜高速工程量均已过半。轨道交通3号线车站主体结构基本完成,4号线土建主体结构累计完成24%5号线土建主体结构累计完成41.5%。铜陵路高架主体工程已完工通车,阜阳北路高架一标已完工、二标高架桥部分已基本完成,长江西路快速化改造工程创新大道节点已完工通车,长江东路和畅通二环北环工程正在完善前期设计。基本完成黄山路、创新大道、新蚌埠路、新安江路等4条公交专用道项目设计和施工图编制。龙河口引水工程已完成勘测定界招标,七水厂二期完成总投资5293.2万元,绕城天然气高压管线完成3.3公里管道建设。全面开展两治三改专项行动,累计完成违法建设治理27.76万平方米、违法用地治理面积830.5亩,改造开工棚户区9805套、“城中村”3040套,改造老旧小区34个。

(五)全面实施乡村振兴。出台《推进乡村振兴战略的实施意见》,扎实推进农业现代化和美丽乡村建设,农村民生全面改善,脱贫攻坚战取得决定性进展,农村生态文明建设显著加强,农村社会稳定和谐。出台特色种养业扶贫政策,截至6月底,全市特色种养业项目覆盖61588户、覆盖率84.81%。推进农村道路畅通工程,截至6月底,畅通工程项目开工9260公里、开工率100%;完工8337.8公里、完工率90%。全市休闲农业和乡村旅游接待游客突破1500万人次,营业收入突破15亿元。“三品一标”总数已突破950个。出台都市农业示范区奖补操作规程,已分别培育国家级、省级、市级现代农业示范区1个、8个和34个。89个美丽乡村中心村建设全面启动。完成52860户农村改厕,20个乡镇污水处理厂全面开工建设,70个中心村污水处理设施建设基本完成。出台脱贫攻坚春风行动和夏季攻势工作方案,全面推进脱贫攻坚“十大工程”,累计落实财政扶贫资金14亿元,实现就业脱贫1306人。全市112个省级重点贫困村全部出列,贫困人口减至1028户、2575人。

(六)推进重点领域改革。深入推进“三医联动”,实现城镇职工、城镇居民、新农合三大基本医保和大病保险、生育保险、医疗救助、应急救治“七保合一”。推进国资监管机构职能向以管资本为主转变,完成市属重点监管企业及控股企业功能界定分类。深化财税体制改革,首次全面公开财政部门批复的项目支出绩效目标编制情况。深入推进农村集体产权制度改革,各县(市)区、开发区已全域整体转入资产清查登记等实操阶段。稳步推进农村土地制度改革,上半年,成交土地流转项目47宗、成交金额1.64亿元。印发《推进“证照分离”改革试点工作方案》,已完成33项涉改事项实施方案和监管方案的制定。推行“71证合一”改革,截至6月底,发放“多证合一、一照一码”营业执照23万余张。上半年,新登记各类市场主体8.7万户、增长28.3%。

(七)扩大对外开放合作。积极探索开辟新通道、新线路和运营发展新模式,开通合肥-罗兹专列、中亚“点对点”班列,上半年,中欧班列开行73列、增长121.2%。引进万海、福海、海洋联盟等船公司入住合肥港,上半年,完成集装箱吞吐量15.8万标箱、增长22.7%空港进境食用水生动物口岸正式开检运行,“合肥-欧美”国际生鲜包机正式开通,出口加工区跨境电商保税进口免通关单业务全面开通。聚焦“世界制造业大会暨国际徽商大会”重点招商平台,积极开展招商活动,共集中签约项目91个、总投资1056亿元。北京外国语大学德国中心(合肥)挂牌启用,中德智能制造国际创新园北区控规及城市设计完成,合肥学院与欧绿保再生资源技术服务有限公司签署科研与人才培养合作备忘录,侨梦苑集中展示区已进驻项目21个。

(八)加强生态文明建设。编制完成《巢湖综合治理绿色发展总体规划(建议稿)》。巢湖综合治理三期工程西河上段疏浚工程、派河藻水分离港工程2个项目已完工,巢湖西岸初期雨水处置工程等39个项目已开工建设,累计完成投资20.33亿元;四期工程南湖水环境综合治理工程已完工,兆河综合治理配套工程等5个项目已开工建设,累计完成投资5.31亿元;五期工程已开工建设,累计完成投资0.86亿元;六期工程可研报告已基本编制完成。胡大郢污水厂完成土方外运及内支撑结构混凝土浇筑,十五里河污水厂主体工程已完成,望塘污水厂完成总体工程量的20%。建立河长制湖长制“每月双调度、双提醒、双通报”工作机制,制定17处市级、13处县级河长制湖长制重点措施清单。午季期间兑现秸秆综合利用奖补资金2.2亿元、秸秆综合利用率达96%。持续扩大固体废物排查覆盖面,截至目前,发现突出问题17个、完成整改14个。严肃认真开展我市生态环境保护红线划定,划定红线面积1309.66平方公里。无害化处理全市生活垃圾84.25万吨,城市生活垃圾无害化处理率达100%。上半年,完成植树造林7.67万亩、新增绿色长廊240公里。截至6月底,完成城区绿化1001 万平米。

(九)加大民生保障力度。完善公共文化服务功能,市博物馆正在选址,工人文化宫开始主体工程施工,中心图书馆,科技馆新馆、妇儿活动中心、青少年活动中心正在开展前期设计和报批,球类健身馆、南艳湖全民健身中心开工建设。办好学前教育,建成城区幼儿园39个,417所市区幼儿园完成“明厨亮灶”信息化工程。全面推进“美丽校园”创建,新建改扩建中小学23个。完善市现代职教集团运行机制,完成集团内18家挂牌企业考核,实现挂牌企业动态管理。黄麓师范学校改扩建项目完成四栋历史建筑修缮,扩建部分七栋单体已结构封顶。开展“创业江淮”行动计划,建成创业孵化基地59个、小微企业创业基地142个、众创空间82家。基础养老金两次提标,增至每人每月127元。房地产市场呈现平稳运行态势,上半年,商品住房销售面积724.13万平方米、增长109.6%,商品住房销售均价10572/平方米。加速推进住房租赁试点,已上市供应16宗、382亩租赁用地。狠抓公租房分配和后期管理,上半年,已分配政府投资公租房72776套、分配率90.76%。推进医养结合,市一院老年护理院规划设计方案通过审批,已完成初步设计方案编制。

三、存在的主要问题

上半年,我市经济社会发展取得了较好成绩,政府工作报告确定的130项重点任务有序推进,部分已经完成。但我们也应清醒地认识到,当前经济发展和社会管理中依然存在一些困难和问题,需要高度重视、着力解决。

(一)部分重要指标低于预期目标。通报的21项主要经济发展考核指标,17项超序时或预期目标,但地区生产总值、三产(服务业)增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等4项主要指标增幅,分别低于预期目标0.40.91.81.3个百分点。

(二)省季度考核情况不容乐观。省季度考核20项指标中,固定资产投资、战略性新兴产业产值、社会消费品零售总额、单位GDP能耗降低率等16项指标全省排名靠后,每万人口发明专利拥有量、PM2.5平均浓度、城乡居民人均可支配收入增速与人均GDP增速之比等5项指标位次后退幅度较大。

(三)部分重点工作未按进度计划推进。一是一季度通报的问题中,肥东、肥西、庐江县成立了医改和医保工作领导机构,包河区、肥西县完成了“一单两库”建设,兆河庐江缺口断面、白石天河石堆渡口1-6月份水质均值实现达标,全市工贸事故起数有所下降,但新站区竹丝苑围墙未拆除、包河区大强路东侧110kv供电未迁改,建筑施工事故起数、死亡人数上升等问题依然未得到有效解决。二是轨道交通3号线涉及的齐力木业厂房、4号线金寨路站、伊宁路站涉及的房屋未拆迁,影响车站主体施工进度。承担轨道3号线、5号线庐阳区范围站点土方接收任务的长丰县小西冲土场容量趋于饱和,急需替代土场。3号线2处盾构区间涉铁工程4台盾构机处于停机状态。三是巢湖南路(锦绣大道-花园大道)绕城天然气高压管线道路施工图未定稿,道路红线范围内房屋拆迁未启动,导致管线无法随路施工。巢湖南路、锦绣大道、南淝河、龙塘四个阀室的用地指标尚未落实,影响阀室建设。

(四)省政府重大政策措施落实情况督查发现的问题。一是亿元以上重点项目新开工174个、开工率70.73%、完成投资225.49亿元,较去年同期新开工项目204个、开工率80.63%、完成投资287.65亿元均有明显下滑,大项目投资增长乏力,带动支撑作用不强。二是1-7月,市工商局通过平台推送市场主体信息43714户,需由33个行政审批部门认领,截至720日,尚有20108户未认领,认领率仅54%三是部分项目环评时间过长。

五、工作要求

(一)强化目标意识各级各部门要认真贯彻落实罗云峰常务副市长627日召开的经济形势分析暨市创优营商环境专题会精神,进一步突出目标导向,严格过程管控,以月保季、以季保年。对达到序时进度的指标,要动态监测、巩固成果;对进度滞后的指标,要找出差距、找准原因,争取在三季度迎头赶上。牵头责任单位要切实负起牵头责任,采取有力措施,确保全面完成预期目标。

(二)加强预判预警。市有关部门要加强对各县(市)区、开发区的指导,及时向县(市)区、开发区反馈经济运行数据,对发现的一些趋势性、苗头性问题要及时分析提醒,促进各县(市)区、开发区迎头赶上;对严重偏离实际、忽高忽低的,要直接深入一线调查,科学准确反映实际发展状况。承担省政府目标管理绩效考核指标的各责任单位,要切实加强与省相关部门的联系,主动汇报,准确掌握相关指标的考核细则,熟悉数据采集渠道、指标计分方法,加大协调力度,积极争取支持。对完成省考核目标有差距的指标,有关牵头责任单位要抓紧制定补缺补差的计划方案,采取切实有效措施,争取更好成绩。

(三)严格督查落实。持续全面督查重点工作和政府督查工作要点落实情况,确保市政府各项决策部署和130项重点工作全面落实。市政府督查和目标办将进一步健全抓落实工作机制,开展精准督查、靶向督查,加大发现、提出和解决问题的力度,按照三查三单制度要求印发《上半年市政府重点工作督查问题清单、措施清单和责任清单》,提升督查的针对性、时效性和灵活性。市政府将在前三季度重点工作督查时对整改情况一并进行通报。