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索 引 号: 003006862/201711-00040 信息分类: 09D/040600/04
发布机构: 肥东县人民政府 生成日期: 2017-11-10
名  称: 肥东县人民政府办公室关于印发肥东县基层食品药品监管机构标准化建设工作实施方案的通知 内容分类: 信息公开目录>政策法规>其他文件
文  号: 东政办秘〔2017〕123号 关 键 词:
信息格式: DOC 有 效 性: 有效
生效时间: 废止时间: 暂无
内容概述:
肥东县人民政府办公室关于印发肥东县基层食品药品监管机构标准化建设工作实施方案的通知
东政办秘〔2017〕123号
 

各乡、镇人民政府,县政府有关部门:

经县政府同意,现将《肥东县基层食品药品监管机构标准化建设实施方案》印发给你们,希结合实际认真贯彻落实。

20171110        


肥东县基层食品药品监管机构标准化建设

为提升基层食品药品监管能力和服务水平,促进国家食品安全示范城市创建活动顺利开展,根据《国务院关于印发“十三五”国家食品安全规划和“十三五”国家药品安全规划的通知》(国发〔201712号)、《合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市2017年食品安全工作要点的通知》(合政办秘〔201767号)、《合肥市人民政府办公厅关于进一步加强食品药品监管体系建设的实施意见》(合政办秘〔2014158号)、《合肥市人民政府办公厅关于推进基层食品药品监管机构标准化建设的指导意见》(合政办秘〔2017119号)等精神,结合我县实际,特制定如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照习近平总书记“四个最严”和国务院“四有两责”的总体要求,强化实施食品安全党政同责,全面落实食品药品安全责任制,进一步深化基层食品药品安全监管体制改革,完善监管体系,优化监管布局,充实监管人员,织牢监管网络,健全监管制度,创新监管方式,全面提升我县基层食品药品监管机构依法监管、科学监管的能力和水平。

二、主要目标

20171130日前,完成全部基层食品药品监管机构标准化建设。

三、建设任务

(一)完善基层食品药品安全监管体系,严格落实食品药品安全责任制。

1.加强县乡两级食品安全委员会办公室(以下简称食安办)建设。强化落实食品安全属地管理责任,切实发挥县乡两级食安办牵头抓总、协调督促作用,加强隐患排查、宣传教育、信息通报、应急处置和打击违法犯罪等方面的协调联动;组织实施食品安全考核评议,督促落实食品安全责任制,会同监察部门实施责任追究。县食安办主任由县市场监管局(食品药品监管局)局长担任,分管副局长担任副主任,配齐配强工作人员。各乡镇(园区)食安办主任由乡镇人民政府(园区管委会)负责同志兼任,市场监管所(食品药品监管所)所长兼任副主任。乡级食安办专兼职工作人员(食品安全管理员、宣传员)不少于2人,其中至少有1名专职人员。各村(社区)设立1名食品安全协管员(原则上由村委会、社居委成员兼任)和1名信息员,协助乡镇(园区)开展食品安全调查摸底、隐患排查、宣传教育、信息报告等相关工作。各乡镇(园区)依据辖区常住人口数量和监管工作需要,可按照相关规定公开招聘食品安全宣传员、信息员承担具体日常工作,按照《合肥市行政执法辅助人员管理办法》进行管理。(责任单位:县食安办、县市场监管局,各乡镇人民政府、开发园区管委会)

2.优化设立市场监管所(食品药品监管所)(以下简称基层所)。基层所作为县市场监管局(食品药品监管局)派出机构,接受县市场监管局(食品药品监管局)和乡镇人民政府(开发园区管委会)双重领导、管理,主要承担行政执法、行政审批、监督检查、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责。具体职责按照《安徽省食品药品监督管理局安徽省机构编制委员会办公室关于印发安徽省食品药品监管省市县乡四级事权划分指导意见(试行)的通知》(皖食药监人〔201569号)和《安徽省食品药品监督管理局关于印发安徽省食品药品监管省市县乡四级事权划分指导意见具体划分细则的通知》(皖食药监人秘〔2015562号)及“三定”规定执行。(责任单位:县食安办、县市场监管局,各乡镇人民政府、开发园区管委会)

(二)加强县市场监管局(食品药品监管局)和基层所监管队伍建设,落实日常监管责任和监督抽检责任。

县市场监管局(食品药品监管局)应按照3名监管人员/每万人口的比例,配备基层食品药品安全监管力量。现有人员配备不足的,可按照《合肥市行政执法辅助人员管理办法》有关规定公开招聘执法辅助人员。监管人员应具备大学专科以上学历,以食品、药品相关专业为主,人员、职责、岗位配置合理,能胜任基层食品药品监管工作。

县市场监管局(食品药品监管局)要根据食品药品安全监管专业化、系统化的特点,按照食品药品监管“规范化、信息化、网格化、痕迹化”要求,综合考虑辖区面积、人口、监管对象数量等因素,调整充实食品药品监管科室和基层所的监管人员,合理划分基层监管网格,明确监管人员和监管任务,切实做到“有职责、有岗位、有人员、有手段”,能有效落实日常监管责任和监督抽检责任。其中,基层所人员编制以满足监管需要为前提,原则上每个所不少于5人。(责任单位:县市场监管局,各乡镇人民政府、开发园区管委会)

(三)推进基层食品药品监管执法装备(设施)配备标准化建设,为基层监管工作提供基本保障。

按照《合肥市基层食品药品监督管理机构执法基本装备配备指导标准》(附件1)和《合肥市食品药品监管乡镇(街道)派出机构业务及辅助用房使用面积指标》(附件2),结合监管工作实际,配齐配足执法基本装备、取证工具、应急专用装备、食品快检装备和必要的交通工具;落实基层所的业务及辅助用房(原则上每一个基层所建筑面积不低于320㎡),保证基层食品药品监管工作顺利开展。相关标识标牌应该按食品药品监管“六统一”规定统一落实。

基层所办公设施和执法装备应达到“五个一”标准:一处相对独立的办公场所、一个检验室、一套快检设备、一套执法装备(1-2台执法专用车辆、若干台执法电动车、一部投诉电话、一台传真打印机、一台复印机、一台摄像机、一部照相机),一套办公设备(每人一台电脑,一套办公桌椅)。基层所检验室建设,执行民生工程《食品安全工程建设方案》,使用面积应不小于25㎡。(责任单位:县市场监管局,各乡镇人民政府、开发园区管委会)

(四)完善制度体系建设,实现基层所规范化运行。

1.制度建设。党政会议、学习培训、考勤考核、文档管理、财务管理、执法办案、信息报告、应急处置、廉洁自律等各项工作制度健全。人员岗位职责明确,机关管理规范有序。在办公场所醒目位置设立政务公开栏,公布办公场所示意图、工作人员公示牌、办事指南和服务承诺,方便群众办事和监督。

2.日常监管。建立科学的受理登记、日常巡查工作机制。有监管对象目录和基本信息档案,按照日常监管规范对监管对象实行动态管理,有巡查工作记录。日常监管网格化,将所辖行政区域细分为若干个小区域,设置监管网格,责任到人;监督检查痕迹化,所做工作均留有痕迹,做到有迹可查。年度工作有计划,每月工作有重点,确保执法监管工作有安排、有落实。

3.案件查处。建立投诉举报和案件查处等工作流程;执法办案人员资格合法;实施行政处罚做到事实清楚、证据确凿、程序合法,法律法规规章适用准确适当,执法文书使用规范;严格执行罚款决定与罚款收缴相分离制度;加强行政处罚案卷整理、立卷、归档、管理等工作;依法处置涉案物品;加强与公安、检察、法院等部门联系,强化行政与司法衔接。

4.检验检测。有专门的检验室和必要的食品快速检测设备,有2名专(兼)职的专业技术人员,能保证监管执法需要和食品安全工程实施办法中规定的抽检任务完成。检测原始记录和技术档案管理规范。检测中发现问题应当按程序及时处理。

5.宣传教育。制定监管对象政策法规和食品药品知识培训计划,分类别、分批次进行培训并有记录档案。制定干部职工业务培训计划,确保干部职工每年集中学习时间不少于40小时。采取多种形式向社会公众宣传食品药品监管法律法规、科普知识、监管政策等。

6.党风廉政建设。加强党风廉政建设教育培训,落实执法监督、行政收费、行政许可、责任追究等方面的监督制度,无违纪违法问题发生。(责任单位:县市场监管局)

四、工作要求

(一)加强组织领导。各地各相关部门要严格按照标准和要求扎实推进基层食品药品监管机构标准化建设。建立健全工作机制,及时协调解决工作中遇到的问题。

(二)做好投入保障。各地各相关部门要将食品药品监管工作经费、检验检测经费和基层执法装备配置经费、基层监管业务用房费用以及基层监管“四员”的相关费用纳入财政预算,满足基层监管工作需要。

(三)强化督导考核。基层所标准化建设情况将纳入县政府年度市场监管目标管理绩效考核。县食品药品监督管理局(县食安办)应会同县有关部门加强指导督查,定期通报进展,组织考核验收。

附件:1.合肥市基层食品药品监督管理机构执法基本装备配备指导标准

2.合肥市食品药品监管乡镇(街道)派出机构业务及辅助用房使用面积指标


附件1

合肥市基层食品药品监督管理机构

执法基本装备配备指导标准

类别

序号

名           称

计量单位

县级监管机构

乡镇(街道)派出机构

基本装备类

*1

执法专用车辆

每个小组1

2

药品快速检验车(含车载装备)

1

3

食品快速检测车(含车载装备)

1

4

抽样专用车

1

 

*5

计算机

每人1

*6

打印机

每人1

*7

传真机

每个小组1

*8

复印机

2

1

*9

投影仪

1

1

*10

电视机

1

1

*11

扫描仪

1

1

*12

冰箱(冰柜)

1

1

*13

笔记本电脑

每人1

*14

便携式打印机

每个小组1

*15

便携式小型复印机

每个小组1

*16

便携式快速扫描仪

每个小组1

*17

对讲机

每人1

*18

食品药品稽查移动执法工具(手机、PAD等)

每人1

*19

条码识别仪器(电子监管码识别终端)

每人1

*20

执法箱

每个小组1

*21

执法包

每人1

*22

12331投诉举报电话接听专用设备

根据实际需要配备

取证工具类

*23

抽样工具包(手电筒、剪刀、镊子、放大镜等)

每个小组1

*24

便携式冷藏箱

每个小组1

*25

无菌采样袋、采样袋、一次性医用橡胶手套、一次性工作服

根据实际需要配备

并及时补充

取证工具类

*26

电视(广播)广告自动监测系统

1

 

*27

暗访取证设备(无线手机取证仪或其他)

每个小组1

*28

照相机

每个小组1

*29

摄像机

每个小组1

*30

录音笔

每人1

*31

现场执法音像记录仪

每人1

*32

中心温度计

每个小组1

33

(连续)环境温湿度测量仪(温控记录仪)

每个小组1

34

红外测温仪

每个小组1

35

温湿度计

每个小组1

*36

紫外照度仪

每个小组1

37

紫外线辐射照度计

每个小组1

38

照度计

每个小组1

39

(红外线)测距仪

每个小组1

快检装备类

40

超声波清洗机

每个小组1

41

样品粉碎机(便携式)

每个小组1

42

微型离心机(手掌型)

每个小组1

43

电子天平

每个小组1

44

便携式水浴锅

每个小组1

45

加热板

每个小组1

46

移液器

根据实际需要配备

47

激光尘埃计数器

每个小组1

48

微差压计

每个小组1

快检装备类

49

双通道计时定时器

每个小组1

50

电导率仪

每个小组1

51

酸度仪

每个小组1

52

药品快速检验箱

每个小组1

53

食品安全快速检验箱

每个小组1

54

食品微生物采样检测箱

每个小组1

55

微生物-致病菌检测箱

每个小组1

56

农药残留快速检测仪

每个小组1

57

畜肉或水产品变质检测设备

每个小组1

58

肉类水分快速测定仪

每个小组1

59

甲醛快速测定仪

每个小组1

60

水质净度检测设备

每个小组1

61

水质速测箱

每个小组1

62

ATP测量仪

每个小组1

63

食用油品质检测仪

每个小组1

64

余氯测量仪

每个小组1

65

亚硝酸盐检测仪

每个小组1

66

亚硫酸盐检测仪

每个小组1

67

吊白块检测仪

每个小组1

68

甲醇检测仪

每个小组1

69

抗生素残留检测仪

每个小组1

70

现场快速检测盒、检测卡、试剂、试纸类(酸价、过氧化值、碘含量、有效氯和余氯、有机磷农药、亚硝酸盐、亚硫酸盐、甲醛、过氧化氢、吊白块、苏丹红、瘦肉精、砷、汞、大肠菌群、加拉非类、那非类、西布曲明、酚酞、双胍类、噻唑烷酮类等)

根据实际工作需要配备

并及时补充

应急专用类

71

便携式卫星电话

1

*72

移动存储器

每人1

*73

无线上网卡

每台笔记本1

*74

车载电源转换器

每辆执法专用车或快速检测车1

75

手持扩音器

2

2

76

个人携行装备(救生用品、专业防护用品、户外用品等)

每人1

77

应急保障装备(应急帐篷、冷暖风机、防水配电盘、防水接线板、电灯、汽油桶、净水装置、便携炊具、电热水壶、警示标志等)

每个小组1

备注:1.每个小组按2—3人计算;

     2.*为重点配置项目。


附件2

合肥市食品药品监管乡镇(街道)派出机构

业务及辅助用房使用面积指标

       项目

类型

第一类(10人以下)

第二类(1120人)

第三类(21人以上)

总计(平方米)

320

335465

480

业务用房

执法装备库

40

4050

50

罚没物品库

40

4050

50

执法处理室

15

2030

30

执法档案室

20

2030

35

快检室

50

5060

60

办事窗口

30

3040

40

培训室

30

3050

55

信息化室

20

2540

40

值班室

20

2030

30

辅助用房

职工食堂与宿舍

40

4055

60

更衣室

15

2030

30

其他需配备用房

按照国家相关建筑设计规范和实际情况确定

备注:1.根据各乡镇(街道)派出机构编制情况,原则上每增加1人,增加业务及辅助用房共15平方米。

     2.各地建设规模原则上不得低于本标准,可根据人员编制、工作业务量等情况

9类业务用房和3类辅助用房进行适当调整。