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索 引 号: 00326508X/201712-00105 信息分类: 09B/040501/04
发布机构: 巢湖市人民政府 生成日期: 2017-12-21
名  称: 关于印发巢湖市进一步加强粮食质量安全监管工作实施意见的通知 内容分类: 信息公开目录>政策法规>规范性文件>规范性文件发布
文  号: 巢政办〔2017〕88号 关 键 词:
信息格式: DOC 有 效 性: 有效
生效时间: 废止时间: 暂无
内容概述:
关于印发巢湖市进一步加强粮食质量安全监管工作实施意见的通知
巢政办〔2017〕88号
 

各乡、镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门,各直属机构:

经市政府同意,现将《巢湖市进一步加强粮食质量安全监管工作实施意见》印发给你们,请认真贯彻落实。

  

  

  

              2017年12月20日

              

              

              

巢湖市进一步加强粮食质量安全监管工作实施意见

为进一步完善全市粮食质量安全保障体系,加强生产、加工、销售、消费全过程粮食质量安全监管,落实粮食质量安全监管责任,健全责任追究机制,严禁质量不合格粮食、食品安全指标超标粮食及超标黄粒米等流入口粮市场,确保人民群众口粮安全,根据《合肥市人民政府办公厅关于进一步加强粮食质量安全监管工作的实施意见》(合政办[2017]52号)文件精神,结合我市实际,现就加强粮食质量安全监管工作提出如下实施意见。

一、强化粮食质量安全责任

(一)落实政府属地管理责任。市政府对全市粮食质量安全负总责,强化组织领导和工作协调,建立粮食质量安全监管机制,并纳入全市粮食安全责任制年度目标考核,明确部门监管职责,细化工作分工,避免出现职责不清、重复监管和监管盲区。强化乡镇、街道属地管理责任,加大行政问责力度,对监管责任不到位以及在监管中的失职渎职、徇私枉法等问题依法依规追究责任,确保粮食质量安全监管责任落实。(责任单位:各乡镇、街道)

(二)进一步明确监管部门责任。根据《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法》《粮食流通管理条例》等法律法规,政府各相关部门应按照国家和省、合肥市和本级有关法律法规及政策规定,承担起粮食质量安全监管责任。市政府相关部门依据粮食安全责任制做好与粮食质量安全相关领域的监督管理工作。

市农委:负责粮食种植过程中的质量安全监管。积极推广科学施肥、安全用药,防止因化肥、农药等不合理使用造成农田土壤污染。开展农业清洁生产技术示范,推广使用有机肥和测土配方施肥技术。加强农药使用技术指导,引导生产者科学用药,严格执行生产技术规程,提高生产者科学用药水平。

市国土资源局:配合农业、环保部门推进土壤污染治理。

市环保局:会同有关部门加强化工、印染等重点行业和重点区域的土壤、大气、水源、固体废物污染治理。

市粮食局:负责对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度情况进行监督检查。对粮食经营者经营场所粮食的库存量和收购、储存活动中的粮食质量以及原粮卫生进行检查。

市市场监督管理局:负责食用粮食进入批发、零售市场或生产加工企业后的食品安全监督管理。对粮食经营活动中的无照经营、超范围经营以及粮食销售活动中的囤积居奇、欺行霸市、强买强卖等扰乱市场秩序和违法违规交易行为进行监督检查。

其他相关部门依据各自职责做好与粮食质量安全相关领域的监督管理工作,及时通报相关信息,形成监管合力。(责任单位:市农委、市国土资源局、市环保局、市粮食局、市市场监督管理局)

(三)强化粮食生产经营者主体责任。粮食生产经营者是粮食质量安全的第一责任人。各乡镇、街道,相关部门要督促粮食生产经营者落实粮食质量安全措施,确保粮食质量安全。督促粮食生产经营者健全质量安全管理制度,严格按照法律法规和粮食生产安全标准从事生产经营活动。要求粮食生产经营者建立健全并严格落实粮食质量安全溯源等各项管理制度。强化粮食产业链全过程的质量安全控制,加强产销对接,提高粮食储存、运输、流通等环节的质量安全控制能力。通过约谈、诫勉、集中培训等措施,督促企业负责人落实粮食安全措施,对社会和公众负责,接受社会监督,承担社会责任。(责任单位:各乡镇、街道,市市场监督管理局、市粮食局)

(四)实行粮食质量安全监管责任追究制度。对依法行政监管机关和受委托履行监管职责的管理机构及其工作人员在粮食质量安全监管过程中,违法行使职权或者不履行职责,造成粮食质量安全事故的,依照《安徽省行政执法责任追究暂行办法》的规定追究其行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。粮食生产经营者在生产经营过程中违法生产经营,相关行政监管部门将依据相关法律法规追究其法律责任。(责任单位:市市场监督管理局、市粮食局)

二、加大粮食质量安全重点监管

(五)加强原粮监管。严格落实原粮质量安全检验检测制度。加强粮食收购资格审核管理,严格执行国家粮食储存标准和技术规范,建立粮食质量档案,落实粮食入库索证检验、出库检验制度。粮食储存企业对超过正常储存年限的粮食,在出库前应当经有资质的粮食质量检验机构进行质量鉴定,严禁不符合食用卫生标准的粮食流入口粮市场。(责任单位:市粮食局、市市场监督管理局)

(六)加强粮食加工经营监管。从事食用粮食加工的经营者,应当具有保证粮食质量和卫生必备的加工条件,不得使用发霉变质原粮、副产品进行加工。销售粮食应当严格执行国家有关粮食质量、卫生标准,不得掺杂使假、以次充好。(责任单位:市市场监督管理局、市粮食局)

(七)加强粮食质量检验检测。加大对粮食加工企业、大型粮食批发市场、商场超市、农贸市场、学校、幼儿园食堂等重点场所粮油督查和抽检频次,严防出现食品安全问题。加强对政策性成品粮、“放心粮油”经营网点粮油质量进行抽检。粮食交易市场要自行或委托具有资质的粮食质量检验检测机构,对进场销售的粮食质量进行抽检,发现不符合粮食质量安全标准的,应当立即要求销售者停止销售,采取有效措施进行处置,构建粮食质量安全防线。(责任单位:市市场监督管理局、市粮食局)

(八)加强超标粮食的处理。对经检测超标的政策性粮食,按有关规定实施定向销售,采取封闭式管理。对进入口粮食市场的粮食,严格按照食品安全标准实行强制检测,超出标准的,要采取查封等行政措施进行处置。超出国家质量标准不宜食用的黄粒米,不得流入口粮市场。(责任单位:市粮食局、市市场监督管理局)

三、加强粮食质量安全工作保障

(九)加强工作领导。市粮食安全领导小组定期召开粮食质量安全联席会议,研究部署粮食质量安全工作,协调处理粮食质量安全问题,日常工作由市粮食局负责。(责任单位:市粮食安全领导小组)

(十)加强联动监管。市市场监管管理局、市粮食局要依托“信用合肥”“国家企业信用信息公示系统(安徽)”等平台,加强企业信用信息资源共享。按照“双随机、一公开”原则,协同开展粮食市场联合执法检查,避免出现管理缺位、错位、越位等问题。对检查中发现的问题,按照职责权限,依法进行处理。(责任单位:市市场监督管理局、市粮食局、市农委)

(十一)完善粮食质量安全质检体系。选择重点粮油食品龙头加工企业,开展检验检测标准化示范建设,完善粮食质量监测体系。支持第三方检验检测机构建设,拓展市场服务保障能力。(责任单位:市粮食局、市市场监督管理局、市农委)

(十二)提高粮食质量安全应急管理能力。各乡镇、街道制定完善粮食质量安全应急预案,严格落实日常防控、舆情监测、隐患排查、紧急处置、事故调查、信息发布等措施,进一步提升粮食质量安全应急管理水平。(责任单位:各乡镇、街道,市市场监督管理局、市粮食局、市农委)

(十三)加大政策支持。要高度重视粮食质量安全工作,在粮食质量安全监管、质检机构建设、检验检测设备配置、专业人员配备等方面给予政策支持,将粮食质量安全监测和执法经费纳入同级财政预算,确保监管工作持续有效开展。(责任单位:市财政局、市粮食局、市市场监督管理局、市农委)

(十四)加强粮食安全宣传培训。通过社会科普、新闻宣传和教育培训等多种形式,大力普及粮食质量安全知识,不断提升公众粮食质量安全基本知识,增强消费者粮食质量安全意识和自我保护能力。深入推进“食品安全宣传周”“食品安全江淮行”“全国粮食日宣传周”等宣传活动,积极开展粮食质量安全进社区、进农村、进校园、进企业。加强对相关监管部门负责人、业务骨干的粮食质量安全培训工作,做到先培训后上岗,引导和促进粮食相关经营者依法经营、诚信经营。(责任单位:市市场监督管理局、市粮食局、市农委)

本实施意见自印发之日起施行,有效期3年。