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索 引 号: 00326508X/201806-00049 信息分类: 30A/040600/30
发布机构: 巢湖市人民政府 生成日期: 2018-06-12
名  称: 关于印发巢湖市进一步推进“厕所革命”三年(2018-2020年)行动计划的通知 内容分类: 信息公开目录>政策法规>其他文件
文  号: 巢政办〔2018〕24号 关 键 词:
信息格式: DOC 有 效 性: 有效
生效时间: 废止时间: 暂无
内容概述:
关于印发巢湖市进一步推进“厕所革命”三年(2018-2020年)行动计划的通知
巢政办〔2018〕24号
 

各乡、镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门、各直属机构:

经市政府第22次常务会议研究同意,现将《巢湖市进一步推进“厕所革命”三年(2018-2020年)行动计划》印发给你们,请遵照执行。

  

  

              2018年6月8日

   

巢湖市进一步推进“厕所革命”三年(2018-2020年)行动计划

   

为贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神,进一步推进我市“厕所革命”工作,实现“城乡统筹”,不断促进“厕所革命”向纵深发展,结合我市工作实际,特制定本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实《安徽省关于加快推进全省城镇公厕提升的指导意见》文件要求,把 “厕所革命”作为一项基础工程、文明工程、民生工程,与满足人民群众美好生活向往结合起来,与补齐社会文明和公共服务体系的短板结合起来,大力推动厕所建设标准化、设施现代化、运营专业化、管理规范化、服务人性化、监督社会化、使用文明化,逐步从城市扩展到农村、从景区扩展到全域,实现全覆盖,有效解决厕所脏、乱、差、少、偏等突出问题,建立以独立式公厕为主、活动式公厕为辅、社会厕所对外开放的网络格局,实现布局合理、数量达标、设施完善、管理规范的目标。

二、工作目标

从2018年起,用3年左右时间,在全市全面开展城镇公厕提升行动,按照“优化布局、提升标准、改进服务”要求,着力新建一批、改造一批、提升一批、开放一批,力争到2020年,主城区公共厕所达到3—5座/平方公里,结合沿街机关单位厕所免费开放,形成“10分钟如厕圈”;各乡镇、街道建成区及主干道沿线彻底消灭旱厕,足额达标、满足需要;全市农村厕所按照相关标准规范提升,改善农村如厕环境。

三、明确部门职责

构建权责明晰的厕所规划、建设、管理、服务工作体系。

市规划局负责组织审查《巢湖市公共厕所专项规划》,经营性用地按照《合肥市控制性详细规划通则》配备公厕;严格公厕规划实施,非经法定程序不得变更公厕规划,不得改变公厕建设用地属性。同时,市规划局将“对城镇公厕的现状、布点进行充分摸底调查的基础上,结合常住人口和流动人口数量变化趋势,依据城镇总体规划,按照《城市公共厕所设计标准》《城市环境卫生设施规划规范》《城镇环境卫生设施设置标准》等技术规范标准,科学编制《巢湖市公共厕所专项规划》”职责划给市城管委。

项目配套独立式、附属式公厕按照“土地代征、设施代建”原则,由市国土资源局在项目用地招拍挂时将配建公厕的规划设计条件、产权归属等内容予以公布,其中附属式公厕位置应硬性规定,明确为一层临街对外开放。取得土地开发建设单位进行代建,建成后移交给市城管委进行管理。已建成项目按照规划要求,配建的公厕应免费对外开放;新建项目严格按照规划进行公厕建设,任何单位和个人不得擅自占用或者改变其使用性质。市规划局负责项目配建公厕的规划,市住建局抓监管、验收,市城管委参与验收,确保配建公厕落到实处。

市重点局按照《巢湖市公共厕所专项规划》要求,负责市区其他新建公厕的建设。

市城管委负责市区已有公厕的提升改造;负责市区旱厕的改造建设;负责对市区公共厕所的市场化运营;负责对全市厕所的日常管理维护进行督查考核;负责对市区厕所进行兜底管理。

市林业局负责对口袋公园、所属绿地内厕所的建设工作。

市旅游局负责对全市旅游景区厕所的提升改造和维护管理工作;负责将滨湖观光大道、栏滨路等重要旅游通道及重点旅游乡村厕所按照旅游景区标准进行改造。

市事管局负责全市机关单位厕所的提升改造和规范管理。

市城镇投公司、市商务局负责农贸市场内国有厕所的提升改造。

市住建局负责对有条件的厕所纳入全市污水管网;对新建厕所实施质量监管。

市国土资源局负责配合新建公厕的用地核准。

市财政局按照行动计划编制预算,保障厕所建设改造工作顺利推进。

各乡镇、街道按照属地管理原则,负责厕所改造、建设、提升工程施工环境保障;负责所辖区域旱厕摸排上报;负责辖区内私人产权厕所的产权回收;负责对无法移交厕所的管理。

其他各相关部门根据各自职责全力配合“厕所革命”工作。

在新建和改建公厕时,严格按照《城市公共厕所设计标准》要求,结合我市实际,因地制宜、合理布局城市公共厕所,消除设置盲区,方便市民如厕。规范厕位尺寸,改善通风、采光条件。提高女性厕位比例,人流集中场所女性厕位和男性厕位的比例不小于2:1,其他公共场所可为3:2。关爱老幼、残疾人等特殊人群如厕需求。公厕设计应坚持以人为本,坚持文明、卫生、方便、安全、节能,坚持外观色彩与周边环境相协调,不得追求奢华铺张。城市公共厕所的新建、改造和提升应结合实际从薄弱环节入手,分阶段、分重点、有步骤地推进。

四、工作步骤

到2020年,实现我市城区达到195座公厕目标,其中:2018年完成40%,2019年完成30%,2020年完成30%。通过“新建一批、改造一批、开放一批”,实现我市“厕所革命”三年计划,努力补齐生活短板。

(一)新建一批。落实环卫设施设置标准及环卫专项规划要求,根据实际需要新建一批城镇公厕。居住小区、商业服务、文化体育、医疗卫生、交通客运、公园绿地等项目建设要明确配建公厕的数量和建筑面积,并与项目主体同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。一类公共厕所必须设置第三卫生间,二类公共厕所视条件设置第三卫生间,第三卫生间使用面积应不小于6.5平方米。

(二)改造一批。按照规划布局和城市建设进程,彻底“消灭”旱厕。严禁随意拆除城市公厕,确因旧城改造、道路拓宽等原因需要拆除的,遵循“拆一补一、就近建设”的原则严格审批,不得减少现有公厕数量和建筑面积。结合绿地、广场,在人流量大、如厕需求突出的地段,补充设置一批装配式公共厕所。装配式公厕应当遵循“统一标准、统一样式、统一色系”的原则。在公厕改造过程中,要加强宣传引导,取得周边群众理解支持,并采取摆放移动公厕、如厕分流等措施,确保改造期间群众如厕需求。结合地方特色文化,注重美化公厕内外环境,尽量与周围环境和谐,使公厕成为绿色公共建筑和城镇的景观小品。

(三)开放一批。各地可通过财政补助和奖励等形式整合社会资源,鼓励城镇街道周边党政机关、企事业单位、餐厅、超市、加油站、商业服务窗口、宾馆饭店等公共服务区域的内部厕所对社会免费开放,多渠道增加公厕有效供给。

五、提升服务水平

(一)增设便民设施。统一规范设置各类公厕标志,完善指引牌设计安装,方便居民识别和寻找,做到标志统一、指示清晰、通俗易懂。规范设置男女厕位比例,在时段性客流特征明显、负荷大的公厕内设置男、女通用的厕间,动态调剂男、女厕位比例,满足实际用厕需求。探索建设第五空间模式,可在人流密集场所将城市公厕建成便民服务的综合体,整合功能,实现城市公厕向功能性、舒适性和生态性转变。

(二)提供便民服务。在专人看管的公厕内,配置便民服务箱、洗手液、应急卫生纸等,为居民提供相应的便民服务。探索配建方便老幼、残疾人等使用的卫生间(第三卫生间),完善盲道、轮椅坡道、扶手抓杆、儿童座便器、低位洗手盆、婴儿床翻板等人性化设施设备,为特需人士单独或在他人陪护下使用。做好移动式公共厕所储备,提高应急反应能力。

(三)加强科技应用。实施“互联网+公厕”计划,推进城镇公厕基础数据联网,利用全国“城市公厕云平台”等信息化手段,实现快速寻厕及评价、投诉和反馈功能,提升公厕智慧化管理水平。

六、健全管理机制

(一)建立公厕档案。市城管委负责全市公厕数据专项核查,按照 “一厕一档,一厕一案”的标准,建立健全公厕档案,及时动态更新数据,并将公厕情况适时向社会公布,负责将专项核查数据录入全国“城市公厕云平台”,做好数据日常维护管理,及时改进服务、提升质量。

(二)健全管理标准。全市公厕管理达到“四净三无两通一明”标准,即地面净、墙壁净、厕位净、周边净,无溢流、无蚊蝇、无臭味,水通、电通,灯明。

(三)完善管理制度。推进“一厕一长”管理制度,健全机关单位内部厕所免费开放制度,建立全市厕所“统一标准、城乡统筹”工作机制。加快公厕管理市场化运营进程,实施规范化管理,建立健全公厕卫生保洁、维修维护、监督检查等规章制度。探索以奖代补、以补促建等政策措施,引入社会专业力量实行一体化托管。

七、落实保障措施

(一)强化组织领导。成立巢湖市“厕所革命”工作领导组,市政府市长任组长,市委常委、政法委书记,市政府分管副市长任副组长,城管、规划、住建、商务、林业、旅游等部门及各乡镇、街道为成员单位,领导组下设办公室,市城管委主任兼任办公室主任,负责全市“厕所革命”的方案制定、任务分配、工作协调、督查考核等工作。

(二)强化督查考核。制定全市“厕所革命”绩效考核办法,对全市“厕所革命”推进落实情况制定激励措施。切实加大对城镇公厕的督查力度,对年度目标任务完成情况及公厕规划编制、选址建设、达标改造、设施完好、卫生保洁、男女厕位比例等情况进行定期检查和考核,考核结果纳入责任单位的年度目标考核范围。

(三)强化政策支持。探索完善以公共财政为主导的环境卫生设施建设投融资机制,切实加大公厕建设和管理投入。鼓励引导民间资本参与公厕建设运营,多渠道筹措公厕建设管理所需资金。优化公厕审批流程,提高办事效率。大力发展环保、节水、节能型公共厕所。

(四)强化宣传引导。充分发挥各类媒体作用,选取“厕所革命”的典型案例,采取群众喜闻乐见方式,广泛宣传“厕所革命”对于改善人居环境、增进人民福祉的重要意义,提升公众对“厕所革命”的认知度和参与度。加强文明如厕、卫生防病等知识教育,引导城镇居民形成良好的卫生习惯,努力营造人人参与、共建共享优美环境的良好氛围。