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索 引 号: 00326508X/201809-00063 信息分类: 30A/040501/30
发布机构: 巢湖市人民政府 生成日期: 2018-09-17
名  称: 关于印发巢湖市城乡公交财政补贴实施方案(试行)的通知 内容分类: 信息公开目录>政策法规>规范性文件>规范性文件发布
文  号: 巢政办〔2018〕35号 关 键 词:
信息格式: DOC 有 效 性: 有效
生效时间: 废止时间: 暂无
内容概述:
关于印发巢湖市城乡公交财政补贴实施方案(试行)的通知
巢政办〔2018〕35号
 

市政府有关部门、有关直属机构:

经市政府同意,现将《巢湖市城乡公交财政补贴实施方案(试行)》予以印发,请遵照执行。

  

  

  

                            2018年9月14日

巢湖市城乡公交财政补贴实施方案(试行)

  

为贯彻落实公交优先发展战略,建立完善政府补贴公交机制,促进城乡公交一体化发展,进一步提高公交服务水平,加强城乡公交财政补贴管理,保持城乡公交行业稳定持续健康发展,根据《安徽省城市公共汽车客运管理条例》、交通运输部《公共汽车和电车客运管理规定》、合肥市人民政府《进一步加快合肥市城乡公共交通一体化发展的指导意见》及《巢湖市人民政府办公室关于印发巢湖市城乡公交一体化改造实施方案的通知》等要求,结合我市实际,制定本实施方案。

一、指导思想

坚持公交公益属性,按照政府主导、市场运作、行业监管、质量考核原则,逐步建立以成本规制为核心的城乡公交运营模式,构建政府可负担、百姓可承受、发展可持续的政府补贴城乡公交服务新机制,努力为广大群众提供优质高效的公交服务。

二、目标任务

逐步建立城乡公交领域政府主导发展机制、运营服务补贴机制、服务质量考核机制和服务能力提升机制,进一步优化城乡公交线网,进一步完善城乡公交基础设施,公交分担率和群众满意度明显提升,形成与经济社会发展相适应的公交服务资源配置体系和供给体系,城乡公交服务质量和服务水平显著提高。

三、补贴对象

在我市通过招标取得城乡公交经营权、以公车公营方式运营、执行政府核定票价、为群众提供公交服务的企业。

四、补贴内容

城乡公交补贴主要由运营亏损补贴、固定资产投资补贴两部分构成,补贴资金由市交通运输主管部门申报,并纳入市财政预算。

运营亏损补贴=总运营成本﹣总营业收入﹣各级财政各项补贴收入

年度补贴金额=运营亏损补贴﹢固定资产投资补贴

总运营成本包括运营直接成本、管理费用及财务费用;总营业收入包括主营业务收入(现金票款收入、IC卡刷卡收入、微信、银联卡支付收入、车辆租赁收入)及其他应纳入核算的收入(公交广告收入等)。主营业务收入通过公交企业报送、市交通运输部门审核的方式进行监管。

各级财政各项补贴收入包括燃油补贴、新能源公交车运营补贴等各项补贴。

(一)运营亏损补贴:对城乡公交因执行政府核定的低于成本票价所形成的政策性经营亏损,经审计后给予亏损金额的90%补贴,剩下的10%亏损金额补贴与服务质量考核相挂钩。

(二)固定资产投资补贴:在维持城乡公交企业财务收支平衡的基础上,每年对其投入的资金(车辆收购资金+购车投入资金+公交智能化建设投入资金)最高给予9.8%的补贴。其中固定补贴比例为5.8%,奖励补贴最高为4%,奖励补贴金额与服务质量考核相挂钩。

城乡公交服务质量按照《关于印发巢湖市公交服务安全与质量考核办法的通知》(巢政办〔2012〕168号)文件进行考核,考核结果分为“优秀、合格、不合格”三个等次。年度考核得分在85分以上(含85分)的,为“优秀”等次,全额兑现4%的固定资产投资奖励补贴和100%的运营亏损补贴;年度考核得分在70分以上(含70分)的,为“合格”等次,兑现2%的固定资产投资奖励补贴和95%的运营亏损补贴;年度考核得分在70分以下的,为“不合格”等次,只兑现固定资产投资固定补贴和90%的运营亏损补贴。

五、补贴程序

(一)申报时间:城乡公交企业于次年1月20日前向市交通运输局申报年度补贴。

(二)申报要求:城乡公交企业向市交通运输局同时提供年度补贴申请及相关验证材料,并对提交材料的真实性负责。年度补贴申请材料须有企业负责人审核签字并加盖公章。

(三)材料审核:

1.市交通运输局接到公交企业补贴申请及相关材料后,应当及时开展审核工作,提出初审意见。

2.市交通运输局可委托符合资质要求的第三方机构对公交企业申报材料提供的有关营业收入、财务等进行评价审计。

3.市交通运输局根据初审情况,提出资金补贴意见。市财政、审计部门根据资金补贴意见对补贴资金进行审核和确认。次年第一季度由市审计部门对上年度公交财政补贴资金进行专项审计。

(四)资金拨付:

1.拨付方式:为保证公交企业正常运营,采取半年预拨和年度核算拨付方式。每年4月,按照上年度补贴金额的40%预拨补贴款,剩余资金于次年2月根据审计、服务质量考核及各级财政补贴核算后一次性拨付。

2.拨付程序:经市政府同意,市财政部门将补贴资金拨付至市交通运输局,再由市交通运输局拨付至城乡公交企业。

六、监督管理

(一)规范运营。城乡公交企业应当按照行业管理部门要求做好公交运营服务,建立与财政补贴核算相适应的财务核算和统计报表制度,确保补贴申报材料报表和数据客观真实准确;按照统计制度规定,每月向市交通运输部门上报运营报表、月度经营情况报表、GPS数据等为基础的线路运营平台系统材料,材料须全面详实记录每条线路运行车辆、里程、班次等内容;完整保存营运报表、GPS数据等第一手统计资料时间不少于一年。对不能按照管理部门要求联网联控GPS数据或未建立统计报表制度、不能提供详实的验证资料的,不予补贴。新辟和调整线路的走向、站点、时刻、班次、车辆数须按照管理部门规定执行,擅自调整运营方案的线路亏损不计入补贴范畴。

(二)严格监管。市交通运输部门负责加强营运里程、营业收入等公交补贴资金基础数据监管;市财政部门负责严格落实公交补贴资金发放程序和使用监督,确保补贴资金发挥最大效益;市审计部门负责每年对公交财政补贴资金开展专项审计,对发现挪用或者弄虚作假骗取财政补贴资金的,及时核减补贴;对情节严重的取消补贴资格,并追究其相关责任。

七、其他

  本方案由市交通运输局负责解释,自印发之日起实施,有效期一年。